聂高民：统一城乡建设用地 进一步推进城镇化

　　中国经济网北京11月22日讯（记者马欣）今日，国家发改委体制与管理研究所所长聂高民做客中经在线访谈特别节目，解读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”）。聂高民称，统一城乡建设用地是一个非常大的改革取向，涉及到逐步改变城乡二元经济结构的一些很深沉的改革，也是我们能够实现城乡发展一体化这样的发展思路和进一步推进城镇化的一个改革着力点。他同时强调，可通过城市化、市民化来破解城市农民工的身份问题。【点击进入访谈页面】

　　国家发改委体制与管理研究所所长聂高民做客中经在线访谈特别节目　裴小阁摄

　　聂高民表示，这次吧建设用地从农村土地概念中适当分离出来，使其最先进入到一个要素市场里面去，这是一项很重要的改革。这样有利于保障农民的财产权利，提高农民的财产权利。这一次改革要求进一步减少征地的范围，征地则是城市和农村这两种建设用地中的桥梁，这就为未来的改革提出空间，为城乡建设用地形成统一市场留出了空间。

　　他表示，城乡二元结构主要有两方面影响，一是影响城乡发展一体化体制机制的建设，二是影响我们的城镇化、城市化。“城镇化、城市化它实际上要讲城乡要素的一个流动，这个要素当然也可以有很多，农民和城市的居民是非常关键的，城乡二元结构中间最突出的就是城市农民工这样一个身份，这也是要破解的，通过城市化、市民化来破解。”