成品油价税费改革方案征意见 解读四大疑问

2008年12月06日 11:01   来源:新华网   

     1取消收费额推算出税额

        0.2元调至1元是怎么算出来的?

    背景:此前,早有专家透露燃油消费税的税额将不超过1元。甚至有媒体明确说是0.7元。汽油消费税从每升0.2元调高到1元是如何计算的?

    财政部财科所副所长刘尚希说,这次主要是按照取消的6项收费和已审批的政府还贷二级公路收费的规模,来计算出调整的幅度。也就是相当于将取消的收费替代到税额之上。

    刘尚希指出,利用调整消费税单位税额进行价税改革将是以后一个方向。“这次正式形成一种机制,以后可以再调整。”他同时指出,未来一年内成品油消费税单位税额再次调整的空间很小,“频繁调整并不好,调整要有一个度。”

      2政府需考虑人员安排问题

        二级公路收费何时取消?

    背景:方案与此前流传的版本基本相同,最大区别在于二级公路收费站不是从元旦起全部停止收费,而是用了“逐步取消”。

    有交通业内人士指出,这可能主要考虑各地取消收费站有压力,转岗人员安排问题以及公路还贷问题都需要考虑。

    昨日,有专家向本报表示,方案表明政府将停止审批新的二级公路收费,意味着全国约10万公里收费公路被取消。不过,据王朝才的分析,方案并非意味着“过路费”从此退出历史舞台。一方面是因为地方政府收费项目的完全取消尚待时日,另一方面则是因为目前地方很多公路是私人贷款修建,政府不能一刀切将其取消。

      3中央税种转移补贴地方

        油品消费税款怎么分配?

    背景:按照中国法律,消费税为中央税种,即所得收入将全归中央财政所有,但养路费等六项收费取消,其中相当部分为地方财政重要来源,地方是否将面临财政困难?

    财政部财政经济科学研究所副所长王朝才昨日向本报表示,方案表明,调整税额形成的收入“主要用于替代公路养路费等六项收费的支出”。他分析,中央将采取转移支付的方式,以补贴地方资金缺口。

    中国税务学会副会长安体富也表示,中央和地方将在税款分配协调出一套机制,“但是,在为消费者减负的前提下,很难说地方的损失可以得到全额的补偿”。

        4稳税额便操作利环保

        最终方案为何从量征收?

    背景:方案公示前,有声音认为将采取从价征收的方式。最终的方案为何确定“从量征收”的模式。

    昨日,刘尚希表示,燃油税从量征收符合国际惯例。这种模式政府征收起来较为方便,而且税价相对稳定。此外,不需要频繁因为跟随油价产生变动。

    王朝才认为,由于燃油税将用于补偿相关部门和地方的行政收费损失,如果采取从价征收的模式,其总税额必然会因油价的变动产生巨大差异,不利于政府进行相关规划。

(责任编辑:张元缘)

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