周俊生：加大投资有效性为硬杠杆

　　□周俊生

　　6月17日召开的国务院常务会议，对加大重点领域有效投资作出了部署。会议特别指出，要促进有效投资持续增长。

　　在经济持续表现出增长减速的背景下，稳增长已经成为各级政府的头等大事。但是，用什么手段来促进增长，却值得认真思量。以往那种为了GDP增长而扩大投资的模式虽然收效显著，但也产生了一些副作用。本届政府在积极推进经济转型的过程中，对加大投资采取了比较谨慎的态度。但是，经济转型并不是从此放弃投资，事实上我国很多地区的基础设施建设还比较薄弱，需要政府继续加大投资。同时，在进入经济新常态后，如果投资迅速冷却，也会对社会就业产生压力。因此，在经济增速持续下行的压力面前，政府适当加大投资是有合理性的。但是，今天的加大投资不应该是过往那种投资扩张的简单重复，而是必须尽力避免以牺牲环境为代价的投资扩张，也不能对已经成为严

　　重问题的产能过剩雪上加霜。国务院会议强调投资的有效性，正是为了避免出现这种不讲效益、不计成本的投资行为再度发生。

　　要保证投资的有效，就需要改变以往仅仅为了拉升GDP而从事投资的习惯思维，一方面以民生利益为重，重点投向于基础设施建设，另一方面，对于一些非基础设施建设项目，则应该进行严格的论证和评估，按照经济规律来作出科学决策。对于那些已经存在严重的产能过剩行业，政府主导的投资项目不应该再有进入。

　　尽管我国近几年的简政放权改革收到了很大的成效，但目前政府对经济运行，尤其是投资项目的上马仍有充分的权力可以运用。因此，为了保证投资的有效性，必须建立刚性的约束机制，要将有效性作为新一轮投资扩张的硬杠杆。如果说以前将GDP增长作为考核地方政府政绩的硬指标很见效果的话，那么现在就有必要将投资有效性作为考核地方政府的硬指标。