2015年1月4日，沈阳的出租车司机用暂时停运的方式表达了对滴滴专车和快的专车的不满，在这背后折射的是新旧格局的利益之争。
打车软件在这几年的发展中不断受到资本青睐，补贴戏码同样用到了专车的竞争上，但是如何在运营上下沉，解决用户真正的需求才是目前最重要的命题，但这并非烧钱能解决的。此外，出租车市场的垄断被打破，各种博弈已经在所难免。
2014年，“滴滴”专车、“快的”专车开始兴起，但刚进入2015年就遭遇沈阳当地出租车司机的发难。2015年1月4日，沈阳一度出现打不到出租车的情况，不过到了昨日（1月5日），出租车运营已基本恢复正常。
这起风波的背后，是出租车行业在互联网冲击下的新旧利益之争。《每日经济新闻》记者了解到，沈阳出租车司机的诉求中，就包括对“滴滴”专车、“快的”专车兴起的不满。
对于专车可能引发的“黑车”、私家车运营等问题，法律界人士称，在现有的法律框架下可以解决这些问题，不过相关法律法规仍需要完善。
多城叫停专车
2015年1月4日，进入新年后的第一个工作日，家住沈阳的张伟（化名）突然感觉有点儿不对劲，着急上班的他出门之后怎么也等不来出租车。
实际上，这一天沈阳大量出租车暂停运营。据中国网报道，原因之一是沈阳的出租车司机对“滴滴”专车、“快的”专车的兴起表达不满。
不过，出租车难打的情形持续时间不长。“今天早上我看见好几个人打车都很顺利，只能说我家附近是这样，别的地方还不太清楚。”昨日（1月5日），张伟对《每日经济新闻》记者这样描述昨日所见的景象。
2014年7月份，快的打车推出一号专车服务，滴滴打车紧随其后，在8月份推出滴滴专车。
对于沈阳出现的专车，官方早有定论。《每日经济新闻》记者从沈阳市交通局获悉，在这次风波之前，沈阳市已经下发通知，严禁客运车辆租赁企业、私家车主等利用互联网和手机软件从事非法营运行为。
沈阳市交通局表示，对利用互联网和手机软件从事或变相从事非法预约出租汽车营运的私家车辆，一律按照有关规定暂扣车辆，并按“无道路运输证从事道路运输经营”给予处罚。
不仅是沈阳，国内其他部分城市也明确要“封杀”专车服务。2014年12月底，上海市有关部门已经将“滴滴”专车等专车服务定性为“黑车”。南京、杭州、济南等部分城市，也将这种方式运营的车辆定性为“黑车”，明确叫停召车软件推出的“专车服务”。
专车行为亟需法律规范
在沈阳市，尤其是在寒冷的冬天，在短时间内通过手机软件预约到专车颇受欢迎，不但少了大冷天路边干等不来的尴尬，还能享受到高规格的服务。不过，面对这项专车服务，出租车司机表示不能接受。
一位当地的出租车司机在接受中国经济导报采访时曾经表示，“一段时间，生意受到了影响，活儿明显减少。我们都要考取《出租汽车驾驶员从业资格证》，车辆要有《出租汽车车辆营运证》，而他们啥也不用，开着私家车就把生意抢了，这不公平啊。”
记者从沈阳市交通局了解到，沈阳市对于这样利用互联网和手机软件从事或变相从事非法预约出租汽车营运的私家车辆，会按照相关规定处罚，暂扣车辆，并处罚金额3万至10万元。
不过，北京万思恒律师事务所吴刚律师表示，现在这一问题确实是法律空白，都是依靠各城市的一些规章制度来规范，不过打车软件之所以兴起，是因为大城市确实有需求，而现有的租车公司的资源没有很好利用，没有满足这一方面的需求。
“现在很多地方政府是打压的态度，实际上要从行业找自身的原因，而不能排斥这种新兴事物。”吴刚认为。他建议，政府不能对这种新兴事物持打压态度，应从法律层面来完善这一空白领域。汽车租赁行业也要自己反思，为什么有这种市场需求却自己把握不了。
专家称租赁合同可暂替监管/
沈阳出租车司机之所以对各打车软件不满，是因为这一行为存在很大的漏洞，存在把私家车挂靠在租赁公司从事专车业务的情况。
从现行的法律法规来看，没有营运资格的私家车，即便挂靠在租赁公司，也无法摘掉其非法营运的帽子，且除了没有合法的营运资质之外，还有其他问题。
北京万思恒律师事务所吴刚律师认为，私家车挂靠兼营汽车租赁公司肯定还存在多方面的法律风险问题，其与汽车租赁公司之间存在何种法律关系？是合作关系还是劳动关系？与汽车租赁公司对于乘客遭受的人身财产损失，各自承担何种法律责任？
各种打车软件的专车刚刚兴起，还存在一定的监管空白，吴刚称，从现有的法律框架来说，在监管方面还是有可操作性的。像滴滴打车这类软件，并不是汽车租赁公司，而是一个打车服务的提供商，实际上是打车人和汽车租赁公司的中间人，在这一过程中，它接管了一部分本应该属于汽车租赁公司的业务，于是就产生了监管问题。
“从法律层面，可以让打车软件公司跟合作的汽车租赁公司专门签订一个协议，协议中可以约定，专车服务的提供方是汽车租赁公司，同时约定汽车租赁公司不能用挂靠的，私家车、黑车都不允许。”吴刚称。
吴刚表示，双方签订合作协议是可以的，但要按照协议来履行，不能使用私家车或黑车。按照他的表述，实际上是打车软件跟租车公司签订协议，由租车公司开统一提供相应的专车服务，在具有法律效应的合同里明确规定，限制私家车流入这一市场。
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