债券支持“三农”空间大 盘活涉农存量资金

　　经济日报北京5月8日讯（记者 陈果静） 《关于金融服务“三农”发展的若干意见》明确提出，支持银行业金融机构发行专项用于“三农”的金融债。开展涉农资产证券化试点。同时，稳步培育发展农村资本市场，大力发展农村直接融资。支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场上进行融资，鼓励发行企业债、公司债和中小企业私募债。逐步扩大涉农企业发行中小企业集合票据、短期融资券等非金融企业债务融资工具的规模。

　　中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军表示，当前，各种渠道能够提供的资金还不能完全满足“三农”对于资金的需求。

　　目前，支持“三农”发展的资金来源中，间接融资占比较大。银监会的数据显示，截至2013年年末，银行业金融机构涉农贷款余额20.9万亿元。相比之下，去年全年债券市场共发行人民币债券9.0万亿元。截至2013年末，债券市场债券托管总额达29.6万亿元，同比增加13.0%。业内人士表示，“三农”企业债券发行在其中的占比并不高，与间接融资相比，“三农”企业拓宽直接融资渠道的潜力巨大。

　　“与信贷相比，目前债券市场对‘三农’的支持力度还比较小。”民生银行金融市场部首席分析师李志强表示，此次《意见》的公布，进一步拓宽了“三农”企业融资的渠道，增加了支持“三农”发展的资金来源。

　　此外，盘活涉农资产存量也是《意见》中的重要内容。开展涉农资产证券化试点能够将此前的涉农存量资金盘活，支持“三农”发展。

　　事实上，去年中国农业发展银行已经在涉农资产证券化产品上进行了尝试。2013年9月，中国农业发展银行2013年第一期发元信贷资产支持证券发行，规模为12.7431亿元，是市场上唯一涉农的资产证券化产品。农发行有关负责人表示，农发行启动资产证券化业务，有利于盘活用好涉农信贷存量，提高资金使用效率，为“三农”事业发展提供更好的金融服务。

　　“《意见》在涉农资产开展证券化试点等方面的扶持政策，将很大程度上增加农村金融机构的资金量。”中国银行国际金融研究所宏观经济研究主管温彬认为，今后“三农”融资成本或将有所下降。