证监会：6月底前上市公司要兑现承诺“白条”

　　1631家公司存在未超期且未履行完毕的承诺事项

　　中国证监会新闻发言人张晓军昨天表示，证监会启动上市公司承诺及履行监管专项治理活动，严厉打击失信行为。对于不符合监管指引要求的，今年6月底前须予以规范解决，对于没有完成履约的，证监会将采取措施，依据证券法等规定，对承诺相关方予以限制。这意味着，上市公司承诺打白条行为将在6月底之前被彻底清理。

　　履约期限再也不能含糊不清

　　据证监会数据显示，两市共2493家公司中有1631家公司存在未超期且未履行完毕的承诺事项，有80家公司存在超期未履行承诺的情况，上述承诺最早可追溯至股改期间，有的已超期多年，至今没有明确的解决时间表，有的甚至已经明确无法履行。

　　在上述1631家公司中，有较多承诺事项没有明确的履约期限，例如大股东承诺“合适时机”、“尽快”、“时机成熟时”注入相关资产等，这些承诺事项长期得不到履行，甚至存在恶意拖延、逃避承诺义务等现象，实质上与前述超期不履行的承诺事项并无不同。

　　为此，证监会专门出台了对承诺履行行为的监管指引：一是明确了承诺事项应满足的标准，包括承诺事项必须有明确的履约时限等，并明确了凡不符合上述标准的承诺事项必须在6个月内予以规范，超期未规范视同不履行承诺。二是对于那些因自身原因导致承诺无法履行的，除非非关联股东同意承诺相关方提出的变更或豁免承诺义务的请求，一概按不履行承诺论处。凡不履行承诺的主体，都将受到相应的处罚，包括审慎审核甚至不予核准承诺相关方提出的行政许可申请等。三是明确信息披露义务人，增加信息披露要求。在承诺相关方作出承诺时，上市公司就应对承诺事项的具体内容、履约方式及时间、履约能力分析、履约风险及对策、不能履约时的制约措施等方面进行充分的信息披露。

　　记者观察：

　　不妨设定增持承诺下限？

　　今年以来，沪市共有9家公司公布了控股股东增持承诺实施情况，7家公司距离其承诺的增持计划相差甚远。

　　上市公司大股东增持承诺之所以屡屡打白条，是由于没有规定增持下限，对大股东缺乏约束力。

　　电广传媒公告控股股东计划于2012年12月5日起，在6个月内从二级市场增持公司股票，增持比例不低于公司总股本的1%。而2013年6月4日届满，该控股股东从二级市场累计购入股票，占公司总股本比例为1.01%。

　　虽然最终的增持比例较上限5%仍有较大差距，但由于作出增持下限承诺，一方面对大股东的增持比例有了硬性约束；另一方面，也让广大中小投资者在增持之初就吃下一颗定心丸。而在政策层面，对于大股东增持的下限规定，有关部门迟迟未作表态。

　　（杨欣）

　　证监会发布会其他热点

　　（文：杨欣）

　　1.目前T+0机制正在研究中。

　　2.创业板适当降低财务指标，监管部门会以信息披露为中心，加强监管。

　　3.IPO申报窗口并没有关闭。