今年 哪些自贸区政策将落地？

　　市人代会昨举行专题审议会,相关负责人就新版负面清单等回答代表提问

　　今年,哪些自贸区政策将落地

　　政府工作报告指出,建设中国(上海)自由贸易试验区是2014年八大重点工作中的首要任务。2014年,自贸区第一份完整年度“答卷”广受期待。作为国家战略,自贸区将有哪些新政落地?去年探索的经验如何进一步复制推广?昨天举行的市人代会“聚焦制度创新,积极有序推进上海自贸区建设”专题审议会上,代表就自贸区的发展建言献策,相关工作的最新情况也得到披露。

　　2014版负面清单何时出台,“瘦身”到何种程度,是会议关注的焦点。市委常委、副市长、自贸区管委会主任艾宝俊在专题审议会上表示,2013版负面清单,“对所有人都是第一次”。对负面清单的做法、分类、管理的理解,各方面都有不断完善的过程。2014版负面清单将特别注重管理措施透明度的提高。

　　自贸区管委会常务副主任戴海波说,2013版负面清单还有不完善之处。比方说,一些措施透明度不够,另一些则较为笼统。在十八届三中全会召开以后,与自贸区相关的各部委也出台了一些改革措施。上述因素都将作为参考,体现在2014版负面清单中。

　　至于新版负面清单的面世时间,市人大代表、自贸区管委会副主任简大年在受访时表示,争取今年上半年推出。艾宝俊强调,今年自贸区在服务贸易领域将进一步开放,具体的细则将与外商投资一并在新版负面清单中呈现。

　　自贸区金融改革,也是热议话题。戴海波告诉记者,去年12月2日,“央行30条”发布之时,曾希望用3个月将细则逐条落地。但由于金融细则技术性很强,必须稳妥地推进,现在的考虑可能与外界猜测有差异——在央行30条之后再跟一个几十条的系统化细则,而是“成熟一项推动一项”。他介绍说,人民币双向资金池、人民币跨境支付、人民币的境外借款目前已开始试点,等待下一步全面铺开。接下来的重点,可能是外汇管理改革的推广。

　　在“央行30条”中,FTA账户是一大亮点。借助该账户,可以在把控风险的前提下,实现跨境资金的自由流动。戴海波透露,在央行的推动下,已有商业银行开始账户的准备工作,相关的分账核算系统也已开发出来。但FTA账户要建立独立的核算系统,不是再开一个账户那么简单,因此需要相关准备及验收。

　　昨天的专题审议会上,艾宝俊和戴海波都表示,着力推进事中事后监管制度创新,在深化综合监管六方面制度创新基础上,进一步探索完善信息公开制度、公平竞争制度和权益保护制度,是今年自贸区工作的重点之一。艾宝俊透露,在信用体系建设方面,初步的公共信用信息查询系统已经上线,与银行金融体系共同组成了上海信用体系的基本架构。这一体系基本已国际化,是以对个人的隐私保护、被调查对象授权查询的方式体现的。

　　戴海波介绍,社会信用体系在自贸区内加快推进,能让每一个企业行为受到约束。他举例说,企业年报的公示制度将得到推行。过去只有上市公司的年报需要公开,今年自贸区内的一般企业也需要向社会报告经营情况。

　　自贸区今年还将试验国际通行的竞争中立原则,各类所有制的市场主体在准入之后享受一致、公平的待遇。艾宝俊还透露,自贸区的安全审查机制和反垄断审查机制,正在加紧制定,目标是今年一季度推出。在实物贸易领域,放开监管方式的细则,如国际贸易单一窗口管理等,今年要想办法落地。(记者 傅盛裕)