银监会新规 社区银行扩张速度或将放缓

　　政策解读>

　　日前，银监会发布《中国银监会办公厅关于中小银行设立社区支行、小微支行的通知》（银监办发（2013）277号），对中小商业银行社区支行、小微支行的审批流程、牌照范围、业务模式、风险管理、退出机制等内容进行了明确。重庆一位接近监管层的业内人士透露，这份文件并不会使新兴的“自助+咨询”模式的社区支行停业或者转型，但各大银行扩展社区银行的速度势必放缓。

　　按照银监会文件中的显示，社区支行、小微支行设立应履行相关行政审批程序，实行持牌经营。此前部分银行设立的“自助银行+人”的咨询型网点应规范界定为社区支行、小微支行，自助银行应界定为无人值守的银行网点。

　　“之前引起争议的就是上面那句话，有媒体解读为监管层否决了‘自助银行+人’的模式，但实际上并不是这样。”该人士说，实际上在银监会的文件中只是将社区银行界定为一种特殊类型的支行，并没有否决“自助+人”的咨询型网点模式。

　　银监会277号文显示，社区支行、小微支行是指定位于服务社区居民和小微企业的简易型银行网点，属于支行的一种特殊类型。

　　尽管《通知》对社区支行的审批流程做了相当大程度的简化，但这名业内人士仍然认为社区银行的扩张速度会有所放缓。

　　“主要原因是之前社区银行的扩张速度实在太快了，因为之前社区银行的审批实际上是按照自助银行的流程走的，而现在社区银行被定义为特性类型的支行，那它手续再简化，也比自助银行复杂。”该人士说，根据银监会的通知，之前设立的社区银行势必将补齐手续，这一点也将延缓社区银行的扩张。

　　民生银行日前发布官方声明称，将严格按照《通知》要求，规范建设流程，强化制度管理和风险管理，目前已在系统内进行了全面部署。