规范社区银行 银监会要求持牌经营

　　日前,银监会下发了《中国银监会办公厅关于中小商业银行设立社区支行、小微支行有关事项的通知》(以下简称《通知》),对社区银行的定位、准入等方面做出了明确规范。要求社区支行、小微支行持牌经营。

　　“社区银行”简政放权

　　《通知》要求,中小商业银行在提供便捷金融服务的同时,有效防范经营风险,保障消费者合法权益。一方面,简化行政审批流程,通过取消社区支行、小微支行单次申请数量限制、取消高管任职审批、筹建开业一次审核等方式简政放权,将普惠金融政策落到实处。

　　另一方面,为确保社区支行、小微支行的合法性、严谨性,其作为面向社会公众的银行网点应当持牌经营。同时,为有效防范风险,《通知》要求中小商业银行加强信息披露,将金融许可证、工作人员、营业时间、投诉渠道、收费标准等信息在网点予以公示,不得业务外包,按许可的经营范围展业。

　　银行人士告诉记者,此前,监管层对于“社区银行”的搞法没有出台统一的标准和监管政策,各家银行的做法都不同,给银行开展此项业务带来一定的政策风险。此次《通知》的出台也预示着“社区银行”标准的统一。

　　新规有助完善小区金融

　　记者从各商业银行了解到,不少股份制银行都在大力发展“社区银行”,其中以民生银行最为突出,2012年,民生银行董事长董文标就表示, “小区金融”将与“小微金融”共同构成民生银行未来“两小”的战略方向。此后,民生银行的社区银行开始全面铺设。各大银行也纷纷跟进,光大、浦发等多家银行均表示正在进行“社区银行”的筹办。“地址都已经选好了,门面也都租好了,就等着开张。”光大银行相关人士表示,原本计划年内在汉开办两家“社区银行”。

　　此次《通知》将“社区银行”分“有人”和“无人”两种模式,其中“有人”网点必须持牌,“无人”则必须自助,不存在中间形态。有媒体指出,这意味着民生银行现行的“自助+咨询”模式将会被叫停。

　　昨日,民生银行对此作出回应,表示新规有助完善小区金融,将严格按照《通知》要求,规范建设流程,强化制度管理和风险管理。此外,为加快落实《通知》的要求,该行已在系统内进行了全面部署,明确了总分行的相关报送职责和分工,同时分类进行整改提升工作。民生银行表示,该行将在监管机构的大力支持和政策指引下推进“两小金融”战略的实施。

　　业内人士表示,未取得金融许可证的社区银行或将转为自助银行或终止营业。

　　为了便于金融消费者有效识别支行类型,《通知》将社区支行、小微支行名称统一规范表述为“银行名+城市名+街道、商圈或社区名+社区支行或小微支行”。