中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对《经济参考报》记者表示，现行的统账结合的社保制度导致公平与效率两方面出现诸多问题，应引入名义账户制对现行制度进行重构。
《经济参考报》：社会保障直接关系着亿万百姓的切身利益，任何一个有关社保的新闻话题都会引发全社会的关注。这也从一个侧面反映出我国的社保制度是在“带病工作”。首先请您给我们现行的社保制度下一个“诊断书”。
郑秉文：我国的社会保障制度是从国企改革中诞生的，十几年来取得了举世瞩目的伟大成就。但我们不得不承认，这项制度仍存在着不少问题，有的可能非常尖锐。把这些问题简单梳理一下，大致可归为两大类，一类是公平问题，一类是效率问题。
在公平方面存在着横向公平和纵向公平两类问题。
横向公平问题有好几个表现，一是不同人群之间的不公平。理论上讲，我国已基本实现养老保险全覆盖，事实上，农民工和城镇灵活就业人员未能完全覆盖，长期裸露在制度之外。二是地区“割据”情况严重，导致各地的待遇水平存在较大差异。三是部门之间的不公平，主要是公共部门和私人部门之间存在较大差异性，也就是常说的“双轨制”。
纵向公平是指退休金制度缺乏正常的待遇水平调节机制。近9年来，养老金在全国范围内每年上调10%，退休人员的生活水平得到了极大改善，本来，这是一件大好事。但是，由于上调时外生的行政干预，出现了严重的公平性问题。比如，领3000元养老金和领1000元养老金同样上调10%，其绝对额差距会越拉越大，甚至出现倒挂现象，有的地区养老金水平高于工资。
《经济参考报》：正是因为在社保制度的公平性建设上还存在这种横向和纵向的公平问题，尤其是存在着“双轨制”，所以老百姓才会否定延迟退休吧？
郑秉文：可以这样说吧。反对延迟退休年龄的各种声音中，相当一部分原因是出于对“双轨制”的不满，进而表达对社会不公的不满。去年的测算隐性债务、投资体制改革、事业单位改革之所以很难进行下去都与此有关，可以说“双轨制”不打破社保改革很难向前推进。
《经济参考报》：这是公平问题，那么效率方面的问题呢？
郑秉文：在效率方面，存在两个宏观问题和两个微观问题。
一个宏观问题是投资体制低下，养老金贬值风险加大。当前，2.3万亿元的养老金，全部存在银行，收益率跑输同期CPI，导致养老金严重缩水。过去十几年，如果用全国社保基金理事会的投资收益率作为衡量基准，这种缩水是惊人的。另一个宏观问题，主要体现在资金运用低效导致财政转移支付激励不足。一方面，全国一半地区收不抵支，需要财政转移支付；另一方面少数几个沿海省份每年基金盈余较多，这部分积累资金又只能享受较低的利率，造成宏观资金运用效率低下。
另据广州市发改委网站消息，就广东申报粤港澳自贸区相关工作进行调研的国家调研组由商务部副部长俞建华带队，由商务部、发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、银监会等部门15人组成。
丁力对《经济参考报》记者表示，粤港澳自贸区，就是要把香港、澳门被证明行之有效的自由贸易的理念和精神推广到广东，具有先行先试的条件。而南沙、横琴、前海三个国家级新区，事实上一直以来被承载了当地政府过重的发展的期望，错位成了地方经济发展的发动机，而没有真正起到改革的战略平台的作用。因此也迫切需要自贸区带来的改革和制度红利。
就粤港澳自贸区的重要参与者香港而言，虽然已经表态参与，但是事实上并没有表现出积极的回应。“粤港澳合作，一直以来都是说得多做得少，彼此之间的互信仍有待加深。”丁力说，广东的转型升级，让香港已经明显感觉有被取代的可能。目前来看，对粤港澳自贸区，香港更多的还是观望，此外还带有一些担忧，担忧自贸区建成之后好处都被广东拿走了。
暨南大学经济学院教授封小云4日也在公开场合指出，双边性质的自贸区需要香港的回应。作为成员必须参与制定规则，而非广东方面的单边行为。“如果香港不做回应，广东自贸区的功能定位要重新思考。”
封小云还透露说，广东与商务部相 关 部 门 正 围 绕 自 贸 区 的 功 能 定位、区域范围、投资便利化、服务贸易自由化、区域监管、金融创新和财税政策、营商环境和体制改革七大专题、94项内容展开调研。“上周还在讨论开会”，“恐怕还没有那么快有定论”。
在丁力看来，优惠政策无法复制推广，只有改革经验可以复制推广。如果广东能以港澳因素作为前提，同时承担起率先探索内地和港澳经济合作的新制度，配合推进全国的改革，那么粤港澳自贸区在未来获批的可能就会很大。也只有这样，广东的自贸区才有意义。如果只是仿照其他城市的做法，那充其量只是复制。
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