平衡“有形”与“无形”之手

　　“不是说政府有错位的问题吗?那就把错装在政府身上的手换成市场的手,”在3月两会期间的记者会上,李克强总理言辞坚决,并郑重承诺:新一届政府决心把国务院现有1700多项行政审批事项削减三分之一以上。

　　如今不到半年,国务院已分四批取消和下放200多项行政审批权,并作出严格控制新设行政许可的决定。中国政府“壮士断腕”的自我改革如此高效,引发世界关注。

　　不少海外专家说,新一届政府着力推进机构改革和职能转变,主动完成“有形”之手和“无形”之手的再平衡,适应了中国经济发展新阶段的迫切需要,将进一步激发企业活力,提升增长动能,进而创造更多的改革红利。

　　减干预 增活力

　　“这次是动真格的了,”英国渣打银行中国经济专家斯蒂芬·格林谈起自己对中国“简政放权”改革的第一印象,“人们讨论这事有很长时间了,现在我们看到决策层拿出了明确的改革日程表。”

　　3月以来,国务院展开新一轮机构调整,正部级机构减少4个,推行铁路政企分开,组建国家新闻出版广电总局、重组国家海洋局等机构,随后陆续取消和下放了一大批行政审批事项,主要涉及投资、生产经营活动领域和企业、个人及社会组织的资质资格认定。

　　“过去30年,中国成功从计划经济过渡到市场经济。如何在市场经济条件下平衡好政府与市场的关系,成为中国经济长期增长必须面对的重要课题,”阿根廷拉普拉塔国立大学经济学家西蒙诺夫教授接受新华社记者采访时说。

　　他说,中国过去的宏观调控和治理措施成功避免了经济转型中的大起大落,但也出现了政府在部分领域权力过大、干预过多的问题。“新一届政府实施简政放权,回应了市场对更多自主权的呼吁,将激发企业更大的活力,为中国经济注入新的动力。”

　　美国智库彼得森国际经济研究所研究员陆瑞安说,中国政府最近出台严格控制新设行政许可的决定,可以减少政府对资源配置的直接影响,降低私营部门交易成本,促使资源向那些能提供最优回报的企业和行业流动,最终提高生产力和经济产出。政府则将注意力放在建立和完善市场监管规则上。

　　《纽约时报》载文说,一个更注重市场导向的中国经济将对世界产生广泛影响,外国投资者、在华经营的跨国公司和中国本土企业都将为之振奋。“这项改革可以使中国加强创新活力和培育中产阶层,从而使之成为世界舞台上更具实力的竞争者”。