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弥合城乡社保差距路有多远？保险滚动新闻_中国经济网——国家经济门户

弥合城乡社保差距路有多远？

2007年07月25日 13:40

    2007年我国将全面建立覆盖城乡的低保制度。记者调研发现，农民和市民普遍关心三大问题：现阶段，城乡低保“两个标准”之间是什么关系？城乡低保如何做到“应保尽保”？9亿农民离城乡一体的社保体制还有多远？

    城乡低保“门槛”相差多少算公正？

    家住福建省龙海市紫泥镇仁和村的农民陈青叶，9年前丈夫病故，留下两个小孩，一度失去生活信心。当她每月领到90元低保金时，这位母亲露出坚毅的眼神：“我知道政府在关心困难农民，我很感激。”

    陈青叶是全国上千万农村低保人口中的一员。民政部有关统计显示，2006年末全国农村低保人口为1509万人，约占农村总人口的2%。与此同时，全国城市低保人口大体为2230万人，接近城镇人口的4%。

    中国社会学研究会会长陆学艺说，为缩小城乡差距，政府已承诺2007年在农村全面建立低保制度，如果将农村低保人口比例提高到城镇4%的现有水平，意味着要增加上千万农村低保人口。同时应看到，城乡低保还是“两个标准”，相差较大。

    福建省民政厅城乡低保处处长翁建国说，目前全省农村低保月人均补差为79元。同期全省城市低保月人均补差标准为186元。二者相差一半以上。

    统计显示，去年末全国城市低保月人均补差为169元，而许多省市的农村低保月人均补差只有30多元。青海目前农村低保人均补差每月为26元，只相当于城市低保的1/4。

    一些省市民政部门负责人认为，城乡“社保”标准差别较大，一定程度上反映了经济发展和居民收入的城乡差别。目前的“城乡一体”并非补助标准完全相同，它主要是指城乡保障制度框架的一体化。

    但有关专家认为，一些地方城乡标准差距过大，彰显城乡差别被制度化的体制性矛盾。城乡低保标准的差距究竟如何界定更公正、更科学，值得探讨。

    统计显示，城乡低保标准吉林省为360元，而江西省则为700元左右，浙江、福建等沿海省份则超过1000元。

    “一些地区制订的低保标准人为割裂城乡社会，偏离一体化改革目标，应予纠正。”有关专家说，“目前低保工作应统筹城乡，尽快实现城乡挂钩。”

    近年来，福建、浙江等省城乡社保挂钩的探索引人注目。2005年，考虑到城乡低保标准差异过大，浙江省调整标准设定，规定城镇低保标准按当地最低工资标准的40%确定，农村低保标准按城镇低保标准的60%确定，实现了城乡挂钩。去年全省农村平均低保标准增幅超过16%，城乡之间低保标准趋于合理。

来源：人民网

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