交强险的法律问题仍需要进一步厘清保险滚动新闻

交强险的法律问题仍需要进一步厘清

2007年07月20日 13:09

    昨日《法制日报》七版头条从程序瑕疵的角度关注了交强险问题，恰好，近日笔者参加了由法学专家、经济学家以及多家媒体参加的“交强险诉讼问题研讨会”，除了程序问题之外，还应当从其他角度，来议一议交强险的事到底有没有违法的问题和如何解决这些问题！

    国务院可不可以授权？

    道路交通安全法第17条规定，交强险具体办法由国务院规定。国务院现在是通过自己的行政法规《机动车交通事故责任强制保险条例》第6条“保监会按照机动车交通事故责任强制保险业务总体上不盈利不亏损的原则审批保险费率”的规定，授权给了保监会。表面上看，如果按照保险法107条的规定，保监会作为监管机构是可以这样做的，那么国务院的授权似乎也是有道理的，但其实不然，因为保险法最后一次修改是在2002年，而道路交通安全法是2004年5月1日生效的，后法优于前法！后法已经考虑到交强险的特殊性，才授权国务院直接规定，因此按照立法法第10条的规定，被授权的国务院不能将这一立法权转授出去。针对不当转授权的问题，可以按照立法法第90条的规定，向全国人大常委会提出审查该行政法规的建议。

    保监会在制定限额问题上有无违法？

    《机动车交通事故责任强制保险条例》第23条规定：“机动车交通事故责任强制保险在全国范围内实行统一的责任限额……机动车交通事故责任强制保险责任限额由保监会会同国务院公安部门、国务院卫生主管部门、国务院农业主管部门规定”。会同规定，应当是四个部门联合规定，但是保监会2006年6月19日自己公布了交强险的限额。甚至保监会与其他三个机关商量了没有，在今年5月22日保监会答记者问时也未提及！保监会制定交强险限额的规范行政行为违法了！对此，可以按照国务院的行政法规《规章制定程序条例》的规定，向国务院法制办提出审查建议。

    保监会在审批保险费率时未听证是否违法？

    《机动车交通事故责任强制保险条例》第6条规定：“保监会在审批保险费率时，可以聘请有关专业机构进行评估，可以举行听证会听取公众意见。”保监会认为此条规定是说“可以”而不是“应当”举行听证会，所以保监会并未违法。但是审批交强险的保险费率属行政许可，应当按照许可法的规定办理。许可法第36条、46条、47条都规定了核发许可前的听证，其立法意图非常明显就是在涉及他人利益的时候要听取他人的意见。而且46条非常明确，在涉及公共利益时，许可机关“应当向社会公告并举行听证”。而保监会在审批交强险这种显然涉及到公共利益的事项时并没有听证。其所谓听取了专家意见、车主意见、保险公司的意见等说辞都不足取，因为它们都不是听证。听证会虽说也是听取意见，但是许可法规定的听证会，是有法律效力的，也就是说，事后作出审批行为时要按照听证会得来的事实证据作出审批，不能用听证会以外的事实证据作出审批！所以，保监会再次错了。

    针对保监会行政审批未听证的问题，可以提起行政复议或行政诉讼。此两种方式虽有资格限制，但是作为交强险的投保人是有资格申请或提起的。当然就两者比较而言，行政诉讼是把作为依据的抽象行政行为作为具体行政行为五个合法标准之一，即具体行政行为有无适当的法律依据去审查；复议也许比诉讼更加便于审查机关审查作为审批行为依据的抽象行政行为。

    我们现在谈交强险出台过程中的“不是”，并非好事之徒不依不饶，而是因为正义并未实现；伸张正义应当得到支持。

来源：中国经济网综合

数据载入中...

热点新闻

愚人节里大胆"抄底"

·"利好"刺激下投资者解套离场还是入市抄底?

·叶檀:投行屡猜屡中是谁一手造就了QFII神话?

·105只基金净值低于1元! 如何看待低净值基金

·卡奴+证奴+房奴+车奴="白奴" 沪白领难堪现状

·大户金矿散户坟场中国散户股民十大悲哀

水皮:中国神华才是祸首

频道精选

财经：业内人士认为:股市下半年纠错性上扬可期
产业：深圳万人团购房活动过火报名网站数次瘫痪	国际：西方媒体妄指中国发动"货币战争" 我回应
评论：天士力丹参滴丸存在毒副作用?
科教："神七"发射时间:首选25日晚9时10分左右	娱乐：巩俐入新加坡国籍娱乐公司欲5000万签刘翔
视频：共赢奥运--便宜坊让北京老字号更快更高更强	互动：专题:记录512汶川大地震抗震救灾中的英雄们

财富世界

数据载入中...

中国经济网信息免责声明：
本网站所载之全部信息（包括但不限于：新闻、公告、评论、预测、图表、论文等），仅供网友
参考。

中国经济网版权及免责声明：
1、凡本网注明“来源：中国经济网” 的所有作品，版权均属于中国经济网，未经本网授权，任何单
位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围
内使用，并注明“来源：中国经济网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。
2、凡本网注明 “来源：XXX（非中国经济网）” 的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更
多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 有关作品版权事宜请联系：010-83512266-8089、8085

数据载入中...

搜索：

商务进行时

理财进行时

·	十大被骗财骗色的明星
·	"财神爷"弃公奔私"内幕"

·	理财周刊第67期
·	周刊:打火机男人的玩物

消费无极限

·	6款价格已露底车型
·	最受女人喜爱花样家具

·	CK--魅力男人内衣世界
·	超BT另类相机(组图)

法眼观天下

·	保镖成春节消费新宠
·	<断背山>主角莱杰身亡

·	视频:张元涉嫌吸毒被拘
·	张国荣实为他杀?

·	白领女性生存状态调查
·	中国人正在上的四个大当

财经风景线

·	百分百的财智女星(图)
·	每周理财资讯第031期

·	每周理财资讯第030期
·	明星们的飞来横财(组图)

24小时排行

·	基金对下半年行情持谨慎态度大盘蓝筹股仍是重点
·	大盘高位震荡释放做空风险适当调整有利后市运行
·	"港股直通车"交易费用低于A股等同在港交易
·	9月行情将出现三大新变化
·	上投摩根王鸿嫔:建议投资者5000点后从零开始

近期专题

·	涨声响起拼客生活更精彩
·	信用卡分期还款一次刷个够!
·	今天你当上"X奴"了吗?