保监会昨日发布的《中国再保险市场发展规划》明确，支持保险业及社会资本投资再保险公司，引进境外专业再保险公司，鼓励国内再保险公司“走出去”。

    《规划》明确了我国再保险市场的发展方向、预期目标和政策措施，旨在引领我国再保险市场稳定持续健康快速发展。

    确定5年发展目标

    再保险，即“保险的保险”，保险公司把自身承担的风险责任部分或全部分摊给其他保险公司，达到分散风险稳定经营的目的。

    根据《规划》，我国再保险市场发展的总体目标是：用5年时间，把我国再保险市场建设成为市场主体数量适宜、经营行为规范、承保能力与偿付能力充足、竞争实力较强、业务结构合理、产品服务丰富多样、风险有效分散、再保险保障机制健全、监管制度完善、能够引导和支持我国直接保险市场发展的现代再保险体系。

    业务目标为：2010年，全国直接保险公司分出保费争取达到660亿元，直接保险公司境内分出保费争取达到400亿元。

    鼓励各方资本进入

    《规划》明确，将采取多项政策措施以实现上述发展目标。

    首先是优化市场主体结构，扩大国内再保险供给能力。支持具备条件的保险集团、特别是以经营风险业务为主的保险集团设立再保险公司；鼓励社会资本投资再保险公司；积极引进资本实力雄厚、技术优势明显，特别是在健康险、农险、责任险、风险保障型寿险产品、年金保险、医疗保险、财务再保险等领域有业务优势的境外专业再保险公司。培育和发展再保险专业中介机构，通过引入国际保险经纪人或中外合资等形式，提高国内再保险经纪人的专业技术水平。

    鼓励国内再保险公司积极实施“走出去”战略，研究并拓展海外市场，实施区域性和多样化的业务发展模式。

    其他措施包括：巩固传统再保险业务，拓宽产品及服务领域，特别是加大对农业保险、责任保险、商业养老保险、健康保险等产品与技术方面的支持力度；完善公司治理结构，加强与战略投资者的深度合作，逐步形成国有、民营和外资优势互补、风险共担、互相约束的多元化股权结构。

    再保险市场有七大难题

    2006年，全国直接保险公司总分出保费338.97亿元，同比增长14.82%。全国总分保费收入216.90亿元，再保险公司总资产达到312.08亿元，同比增长了5.06%。

    由于我国再保险市场起步晚、基础弱，功能与作用发挥还不充分，还不能适应我国保险市场快速发展的需要。《规划》点出再保险市场面临的七大问题：市场主体数量少，竞争不够充分；市场供给结构性不足，产品有限且创新能力不足；法定分保取消后，出现再保险贸易逆差；直接保险公司风险意识薄弱，再保险在风险管理和改善偿付能力方面的作用没有得到充分发挥；农业和巨灾再保险体系尚未建立；再保险监管工作刚刚起步，监管体系有待完善；再保险基础建设薄弱，再保险统计制度不完善和会计核算不规范；再保险信息化建设滞后，管理手段落后。