查一查虚假的社保"赤字预算" 保险滚动新闻_中国经济网—

查一查虚假的社保"赤字预算"

2007年04月10日 08:05

石飞

    社保，是社会保险的简称，包括劳动保障部门依法主管的养老、失业、医疗、工伤、生育五项险种，其各项基金统称为社保基金。其中养老保险基金收支数额巨大，最为“刚性”，是企业离退休人员养老金来源，被称之为离退休人员的“活命钱”。中央三令五申，要求各地政府对养老金发放实行“确保”和“兜底”，对“确保”和“兜底”确有困难的地区，由上级政府和中央财政调剂和补助。也正是因为有了这种“调剂”和“补助”，一些地方就极力通过社保基金“赤字预算”的邪道歪门，为地方捞钱掠财。近年来，中央财政每年直接下拨或通过转移支付补贴地方养老金“缺口”数以亿计，各省级财政补助地、县养老金“亏空”也都是不菲的数字。

    社保基金“赤字预算”的把戏尽管司空见惯，但多数都在有关部门内部做些象征性的复复核核、压压减减，结果都从宽了事，皆大欢喜，下年度手法依旧。全国第一个把这个问题交给媒体曝光，真正摊到公众面前的，是广东省。近日，广东省人大常委会副主任游宁丰、黄伟鸿率部分常委会组成人员、财经委员会委员及省人大代表分别来到茂名、韶关等地调研社保基金管理情况，发现茂名市2007年企业养老保险基金存在“赤字预算”违法行为，收入预算8.6948亿元，计划实收7.0573亿元，支出预算8.7296亿元，缺口1.6亿多。(据4月6日《广州日报》)

    在省人大领导追问下，茂名市财政部门道出了基金缺口解决办法：“主要靠中央和省的财政补贴”。这个回答很具普遍性和代表性。向上面讹钱，正是一些地方玩社保基金“赤字预算”把戏的真正动机和目的。为此，没有“赤字”，就要千方百计制造“赤字”，小“缺口”要想方设法诓编成大“缺口”。上面的财政补贴成了“唐僧肉”，谁不挖空心思抢着吃？这也反映出社保基金财政补贴在一定程度上起着“逆激励”作用，鼓励地方搞基金“赤字预算”。不久前，笔者在某县级市调查发现，这里连续10年养老保险基金报表和预算都是真假两个版本，真的收支基本持平，假的赤字逾千万元，他们每年都用“假版本”从省里骗取近千万元“调剂金”。

    广东省人大代表在韶关市调研时严重指出：社保基金“赤字预算”说明地方上“要GDP不要民生”。这个问题并非广东独有，不少地方也不鲜见。他们置法律于不顾，把牺牲社保作为招商引资的条件，以不参保作为“筹码”，甚至喊出“零社保”口号，吸引外地和外资来当地发展。这样，企业家数多了，就业人数增了，地方GDP上去了，而参保的家数和人数却不见涨，甚至下降。在“零社保”口号的消极影响下，原本正常参保缴费的企业也能拖则拖，能欠则欠，能漏则漏。在这种态势影响下，社保事业势必萎缩，基金收缴势必下降，“赤字预算”也就在所难免了。

    那些靠弄虚作假的社保“赤字预算”骗来中央和上级政府的财政支持都干什么用了呢？有的充实地方财政，有的投资“政绩工程”，有的兴建楼堂馆所，有的更新豪华官车……总之，通过种种歪门邪道把本该“专款专用”于养老金发放的上级资助糟蹋在不应该使用的地方了。而那些直接炮制社保“赤字预算”并向活动做争取工作的有关部门，倒成了“功臣”，受到当地政府“封赏”。再者，既然基金有“缺口”上面能给以补贴，地方政府及其有关部门对社保扩面和保费征徼也就没了压力，得过且过，敷衍塞责，这无异于“促懒”。

    “民生问题大如天”乃当今中国的最强音。对民生问题的关心、重视和解决如何，当是考核各级党委、政府政绩的重要标尺。如果一个地方连离退休人员的吃饭问题都解决不了，那里的主政者还有何政绩可谈，还有何脸面继续赖在位子上，应该引咎辞职或依法罢免。所以，对于社保基金“赤字预算”的现象，我们不能再不分清红皂白地宽容、迁就了，不能再让国家巨额资金白白“打水漂”，而让那些庸官、懒官、刁官、滑官偷着乐。

来源：新华网

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