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加快解决能源城市被征地农民社保问题

打印本稿】 【进入论坛】 【推荐朋友】 【关闭窗口 2007年03月08日 13:55
孟歌 王永群
    近几年,被征地农民问题已经由局部扩展为全国,就业的严峻、保障制度的排斥,使被征地农民处于社会弱势群体之中,因而出现了许多有不满情绪的社会底层群体,造成了社会不稳定,解决这一群体社保问题已迫在眉睫。针对这一情形,全国人大代表花建慧提出,应该建立相应的社会保障制度予以解决。

    花建慧介绍,安徽淮北市是一个典型的能源型城市,以煤立市、以煤兴市是其主要特征,建市以来,煤电大量输送到华东电网,有力地支持了国家经济建设,与此同时,也造成了大量农田塌陷,较长时期无法恢复生态,大量问题遗留在地方难以解决。仅淮北市,截止到2006年,全市被征地农民达30多万人,其中被征地后土地低于0.3亩的人员达到21.23万人,80%人员是因煤矿塌陷被征失去土地的人员。

    能源城市被征地农民问题具有两个显著特征,一是人数多、技能低,已经形成一个新的失业群体;二是严重缺乏资金来源,阻碍了社会保障制度的建立实施。对此,花建慧建议,要多方筹措资金,切实解决能源城市被征地农民的突出出问题:养老保险、就业训练、生产生活方面的困难补助,逐步建立"征地有补、年老有养、贫困有济"的基本生活保障长效机制。由于煤矿能源城市被征地农民数量庞大,她建议上级财政资金予以倾斜,特别是中央财政要加大转移支付的力度,同时建议国家出台相关政策,明文规定"煤矿企业按吨煤产量的一定比例提取资金,作为建立被征地农民的社会保险补贴"。 
 
来源:中财网
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