打破"各自为政"的格局社会保险实行全国统筹保险滚动新闻

打破"各自为政"的格局社会保险实行全国统筹

2006年12月31日 07:48

吴杭民

    “国家采取措施，逐步实现劳动者基本养老保险个人账户随劳动者在全国范围内流动。”这是24日提交全国人大常委会二审的劳动合同法草案作出的规定。有关专家指出，这虽然只是一条原则性的规定，但却具有前瞻意义，意味着将来制定社会保险法时，要明确“社会保险实行全国统筹”。

    “社会保险实行全国统筹”，这是多少劳动者尤其是农民工企盼的梦想啊。改革开放以来，大量的农民工涌入城市，为了健全他们的社会保障机制，各地纷纷出台政策鼓励他们参加养老保险，但实际效果并不理想。有人就责怪农民工养老保险意识淡薄，一心只想着打工赚钱，而忽视了自身的养老保障。殊不知，农民工心中自有一本清清楚楚的账：这里说不定又干不长，几个月后没准就“漂”到外省去打工了，自己的养老保险账户又无法实现异地流动和衔接，我参保岂不是白搭？

    目前社会保险实行地方统筹，最大弊端就是劳动者的个人保险账户不能在全国范围内流动。当然，各地现行的农民工养老等社保政策较之以往的政策空白，自然是一大进步，但伴随着大量人口的流动，我国养老保险制度在跨地域转移方面面临着诸多未破解的障碍：养老保险制度省际不对接、养老保险制度城市和农村不对接、本地户籍人口和外来务工者不对接等等。

    这些存在诸多不便民和不利民的制度性缺陷，在各界的数年大声疾呼下，壁垒依旧，老方一贴，足以让民工们“望‘险’兴叹”。比如，政策规定农民工要累计缴纳15年才能享受养老保险待遇。由于各地政策中养老保险制度的保障程度和水平高低不同，且严重不对接，农民工一旦发生流动，其个人的养老保险账户无法实现异地流动和衔接，因为养老保险不能跨地区缴纳，农民工一流动，保险就得重新办理，这样一来他们就很难连续缴满15年，即使有再多的养老金，他们也是没那福气“享受”。

    更让人担忧的是，民工们“望‘险’兴叹”，还会“波及”一系列他们的生存问题。

    如今，劳动人口流动日趋频繁已是不容回避的现实问题，“各自为政”、“壁垒‘森严’”的社保格局导致的一系列问题，不利于社会稳定、长治久安，这种格局实在应该早早打破了！

来源：中华工商时报

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