<font color="#ff0000">保尔森不忘施压人民币升值大谈中国金融业改革</font> 外汇滚动新闻

保尔森不忘施压人民币升值大谈中国金融业改革

2007年03月09日 06:59

徐千翔

    似乎是为了印证所谓的“保尔森效应”，在经历了一天的盘整后，3月8日人民币汇率再创新高，美元兑人民币中间价达到1：7.7386的历史性高位。

    而此时，上海期货交易所的国际会议厅的讲台上，美国财长保尔森正在发表题为“中国资本市场的改革”的演讲。

    这是保尔森上任7个多月来的第三次中国之行。前一天他刚刚结束与中国国务院副总理吴仪的会晤，便匆匆由北京赶往上海。据称，他此行主要是为5月将在华盛顿举行的第二次中美战略经济对话作准备。

    保尔森的演讲定于早上9∶30开始，但8点钟的时候，上海政府官员，商界人物及各路媒体就群集上海期货大厦，他们经过了严格的安检后，早早入座。

    9∶40，身穿灰色西服的保尔森在中国人民银行行长周小川的陪同下大步走入会场。连日的奔波没有在他脸上留下疲倦的痕迹。

    周小川简短的开场白后，保尔森开始了演讲。演讲稿洋洋洒洒近万言，中国金融改革的几大热点，银行，保险，证券，债券市场全都包括在内，到最后，保尔森的声音已经有些沙哑。

    保翁之意不在汇率

    延续了首次中美战略经济对话的策略，保尔森放弃了“单刀直入”的汇改施压，大谈中国金融业改革的迫切性和至关重要性。

    在给中国戴了一顶“中国已经成为全球经济的领导者，而且理应得到领导者地位的认可”的高帽后，保尔森话锋一转，“领导地位也带来了相应的责任。贵国关于经济改革步伐与形式的决策、能源和环境政策，都牵动着世界。”

    随后，保尔森提出中国金融业改革的“四大制度性挑战”，并历数中国资本市场众所周知的不完善。

    投资银行家出身的保尔森知道，汇率不解决任何实质问题，包括贸易逆差也解决不了。迫使中国汇率上升以后，到底谁是收益者都很难说。因此，汇率成了一个被“政治化”了的问题。以汇率为借口迫使中国金融自由化，才是美国真正的利益诉求。

    一个月前，他在接受英国《金融时报》采访时就曾透露此行的目的之一，就是敦促中方允许外资金融服务企业的全资子公司在中国自由经营。

    果不其然，保尔森在此次演讲中直截了当地指出，“合资经营的模式在证券业根本行不通”，“外资持少数股的模式尚未产生出世界级的投资公司”。

    他抱怨道，“外国证券公司最高只能在合资公司中持股33%，外国资产管理公司在合资公司中最高持股49%。这些限制是各大新兴市场国家中最为严格的。”

    不忘施压人民币升值

    众所周知，汇率形成机制走向弹性和浮动，很大程度上取决于金融和外汇市场改革。可是中国的高端市场体系建设，绝不是短期能够做到的。

    可尽管如此，3月1日，即将来华访问的保尔森再度表达了对人民币升值步伐的不满。当天，他在华盛顿经济俱乐部发表的有关贸易的讲话中称，美国政府对中国人民币升值速度以及知识产权保护力度感到不满，称人民币汇率仍未由市场决定。

    在保尔森发表讲话的前夕，当地时间上周三，美国众议院的一些议员公布了一份名为“公平货币法案”的众议院782号议案。

    议案声称，自1994年以来，中国和其他国家一再干预本国的货币市场，导致这些国家的货币与美元和其他货币之间的汇率严重失衡。以中国为例，人民币的币值至少被低估了40%。议案要求美国政府迅速采取措施，否则美国应对这些国家的进口商品征收惩罚性关税。

    对保尔森造成更大压力的是，去年美国中期选举后，民主党控制了参众两院的多数席位。贸易保护主义色彩更浓的国会，将中美战略经济对话视为向中国施压的机会。这也迫使保尔森等人急于在5月的中美战略经济对话的“主场”达成更多实质性的成果。

    因此，此次，保尔森仍不忘记再提人民币汇率升值问题，并将此与近来各方热切关注的流动性过剩问题联系在一起。

    “眼下，缺乏弹性的人民币汇率机制加上巨额外贸顺差意味着银行系统巨大的流动性。有关部门尽其所能消除银行系统的流动性，目前冲销债券已占到四大银行资产的12%。”

    他为此开出的药方是，“更有效的货币政策应抽身于汇率管理，转而推动银行系统的改革和市场化。”

    当被记者问到他如何看待三次访华所产生的“保尔森效应”，人民币汇率连创新高时，保尔森睁大眼睛故作惊喜，“是这样吗，那我以后每周都要来了。”

    也谈和谐社会

    保尔森被称为美国高官中的“中国通”。在出任高盛公司高层管理人员的十几年间，他至少来过中国70次。

    正因如此，保尔森能够比绝大多数美国政客更加客观地看待中国的变革，也非常了解中国需要的和中国能够作出让步的条件。

    此次演讲，保尔森也“时髦”地谈到了和谐社会，并称“美国所倡导的开放政策和市场化原则与中国领导人所奉行的平衡与和谐发展的理念相似”。

    当记者问到如何协调美国对中国金融业开放的期许与中国自身金融改革的步伐之间的矛盾时，保尔森咧了咧嘴说“这是个好问题”，“我们需要看到的是不断的进步，虽然可能会是一个月，一年或是更长时间。”

    当然，保尔森不失时机地表达了对中国政府执行能力的赞许。

    “给我印象非常深刻的是，你们的领导一旦对一项计划作出决定，执行的效率会非常高。你们银行的股票首次公开发行，与其他行业国有企业的股票首次公开发行一样，执行速度是我所见各国中最快的。”

    保尔森此次选定上海期货交易所所在的上海期货大厦发表来华演讲，出乎许多人的意料，据消息人士透露，这是美方向上海市政府提出的意愿。个中意图值得玩味。

    有分析人士认为，这或许暗示，美方希望中国的金融业改革向着信息更透明、更加市场化的方向迈进，同时希望有更多的金融创新工具出现。

来源：中国证券报

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