“一带一路”从“胎动”到行动方案问世不足两年时间,中国提出并积极推动这一战略构想实施的原因是什么?今年是“一带一路”落地年,在执行中有哪些要点需要把握?带着这些问题,《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)近日专访了中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军。
“一带一路”战略不排他
NBD:“一带一路”战略构想经过一年多时间的酝酿,已经形成具体行动方案,您怎么看待这个战略的价值?
王军:“一带一路”战略的提出,是中国适应经济全球化新形势、扩大同各国各地区利益汇合点的重大战略,是构建开放型经济新体制的重要举措。更是中国站在全球经济繁荣的战略高度,推进中国与亚洲乃至欧洲和非洲合作跨区域效应的新举措。
NBD:作为世界第二大经济体,中国提出这一战略,就始终有各种声音存在,您怎么看待这些声音?
王军:“一带一路”战略显示了中国不谋求排他性的区域经济集团的基本立场,而是以“一带一路”为重要抓手,以通达亚欧非的国际大通道为依托,以重点地区开发开放为先导,以重大战略项目为支撑,形成全方位相互开放、互利共赢的战略格局。
“一带一路”战略构想要想在沿线国家落地生根,需要突破“独占、独建、独享”的传统思维,倡导“共商、共建、共赢”的合作理念,宣示“开放包容、互利共赢、绿色低碳、可持续发展”等新的理念和价值观。要在这些共同理念和价值观的基础上,形成各国的利益汇合点,共同打造利益共同体、命运共同体和责任共同体。
展开多领域经济合作
NBD:“一带一路”的主要支撑在亚洲,“一带一路”的突破点选取,您怎么看?
王军:在经济上,实现互联互通,推进贸易投资便利化,逐步形成以点带线,从线到片,促进形成互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系,为我国改革发展稳定争取良好外部条件,使我国发展更多惠及周边国家。
这其中包括多重内涵,基础设施方面,以互联互通为关键和抓手,近期应规划实施一批交通基础设施重点项目,远期与沿线国家的六条战略大通道基本建成。
经贸合作方面,重点推进机制建设、自贸区谈判、跨境经济合作区建设及毗邻区规划编制,市场开放度和贸易便利化标准化程度大大提高,逐步扩大我国与沿线国家的贸易总额。
产业投资方面,重点建设一批工业开发区、产业园区和农业示范园区,逐步扩大我对沿线国家的直接投资总额。
能源资源合作方面,重点建设一批油气、火电、水电、核电及矿产项目,逐步扩大自“一带一路”沿线国家进口石油、天然气的数量,提高能源安全保障水平。
要充分发挥市场作用
NBD:亚投行最近被热议,您怎么看“一带一路”对我国金融话语权的提升?
王军:在这方面,除抓紧推动亚洲基础设施投资银行和丝路基金进入实质性运作之外,我们还应有效整合日益增强的金融能力和基础设施建设能力,从亚洲区域和基础设施领域继续向纵深拓展,通过大规模金融动员,为“一带一路”战略构想的落地实施做好金融准备。
未来十年争取与沿线国家和地区达成本币互换协议和本币结算协议,争取人民币成为沿线主要国家储备货币。
NBD:中国在推动“一带一路”建设时,应该如何通盘考虑?
王军:“一带一路”战略的实施,既要充分发挥市场作用,更要强化政府引导,实现市场驱动与国家支持相互促进。政府的引导主要应体现在顶层设计、宏观谋划、政策支持、资源投入和指导服务等方面。此外,还应以官带民,尽可能广泛调动政党、智库、媒体、非政府组织等多方力量参与。
在对国内外宣传方面,应保持低调、把握分寸,适度、适当、务实,多做、少说、慎说。在强调政府作用的同时,更要遵循国际通行规则,充分发挥市场配置资源的决定性作用,激发企业的主体作用,通过完善市场机制和利益导向机制,以商业化原则、市场化机制和手段推进重点项目建设。