胡怀邦:开创开发性金融服务国家战略新局面

　　刚刚过去的2014年，是我国发展历程中非常复杂而又不平凡的一年。在这一年里，国家开发银行认真贯彻中央精神，把握好“三期叠加”形势下国开行工作的着力点，把握好发展、风险、效益的平衡点，把握好抓好党建与业务工作的结合点，坚持稳中求进、改革创新，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，开发性金融服务国家战略取得新成效，深化改革取得新突破，经营发展取得新业绩。截至2014年底，国开行资产总额突破10万亿元，全年实现净利润884亿元，年末不良贷款率0.63%，连续39个季度保持在1%以内，资产质量保持同业领先水平。

　　多年来，国开行立足我国国情、借鉴国际经验、结合国开行实际推进开发性金融实践，以市场建设破解发展瓶颈制约、以中长期投融资服务国家战略取得显著成效，得到了党中央、国务院，有关部委以及社会各界的充分肯定。2015年是我国全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对复杂多变的国内外经济金融形势，党中央、国务院对国开行在经济新常态下服务国家战略，更好地发挥开发性金融作用寄予殷切期望。站在新的历史起点上，国开行要以深化改革为动力，在全面总结20年改革发展经验的基础上，继往开来，与时俱进，创新发展，在开发性金融道路上继续探索，突出服务国家战略的重点，创新服务国家战略的方式，完善服务国家战略的功能，提升服务国家战略的能力，夯实服务国家战略的基础，不断开创服务国家战略的新境界。

　　2015年，国开行要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，中央经济工作会议，以及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力深化改革，服务国家战略，坚守风险底线，强化稳健发展，加强党建和人才队伍建设，全面推进依法治行从严治行，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定作出新贡献。

　　服务战略、精准发力，着力发挥开发性金融作用。稳增长、调结构、惠民生仍然是今年经济工作的重点任务。国开行要牢记自身使命，深刻认识新常态下我国经济发展的趋势性变化，准确把握宏观调控政策要求，在服务国家战略、支持实体经济中发挥引领和导向作用。对接国家稳增长政策措施，加大对重点领域重大项目的支持力度，推动建设一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目，发挥稳投资对稳增长的关键作用。发挥开发性金融供血作用，创新机制助力棚改工程建设，认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，继续按照“三个统一”模式，突出对林区、垦区、国有工矿区和创新安置方式的支持，引导社会资金投入棚改建设，确保资金投向合规、专款专用。服务经济结构调整，促进培育新增长点和优化经济发展空间格局，大力支持创新驱动发展战略，加大对重大创新工程的融资倾斜，融资推动“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，促进“四大板块”与“三个支撑带”融合发展。切实保障和改善民生，助力解决融资难、融资贵问题，加强国开行特色的小微企业融资机制和服务体系建设，创新服务“三农”融资模式，继续支持扶贫开发以及教育医疗、健康养老等重点民生领域。落实“一带一路”战略，推动构建开放型经济新格局，突出服务经济外交战略、能源资源战略和中资企业走出去三大重点，推进国际业务稳健增长，发挥“一带一路”建设的主力银行作用。

　　围绕定位、发挥优势，着力调整业务结构。围绕开发性金融机构定位调整资产结构，突出重点服务国家战略，把重点放在党中央、国务院明确开发性金融支持的领域上。把握经济新常态下新的增长点拓展业务蓝海，探索支持新的战略领域，激发潜在需求，培育新的增长点。同时，坚持有所为有所不为。围绕金融市场变化调整负债结构，开辟多元化筹资渠道，努力增加“一手”资金。深耕银行间债券市场，把握投资者需求，加强产品创新，巩固筹资主渠道，深入挖掘市场潜力。继续下大气力抓好存款，确保存款适度增长。围绕机构可持续发展调整收入结构。坚持“服务战略、管控风险、合理盈利”的经营方针，持续推进降本增效，向管理要效益、向创新要效益、向风控要效益、向服务要效益，深化综合金融服务，拓展中间业务收入，稳步提升非利息收入占比。

　　主动作为、探索实践，着力创新投融资模式。加大探索力度，发挥创新引领作用，破解中长期投融资难题。加快推进融资模式创新，从促进政府职能转变、激发市场活力的高度去认识和创新政府类项目融资机制，帮助地方政府完善PPP（政府与社会资本合作）、政府采购模式。积极稳妥推进表外业务创新，围绕做大融资总量，强化国开行资金引领地位，做强银团贷款，巩固资产证券化领先地位，树立国开行理财特色品牌。积极推进“投贷债租证”协同模式创新，强化理念协同、服务协同、产品协同、资金协同，完善市场导向的协同发展机制，通过利益分享实现良性互动，围绕重点领域、重大项目推动协同。与国家集成电路产业投资基金相配合，投贷结合支持科技创新和产业升级。

　　加强研究、周密部署，着力推进内部改革。积极推进国开行深化改革，完善治理结构，进一步提升公司治理水平。稳步推进管理流程梳理和组织架构调整。进一步完善住宅金融事业部管理机制，理顺业务流程，细化内部管理制度，加快形成协同高效、管理顺畅的业务运行和管理机制。稳步推进子公司改革，进一步优化以股权为主线的子公司管理体制。

　　强化约束、坚守底线，着力防范和管控风险。坚定不移地加强风险管控，推进审慎经营和稳健发展。增强自我约束意识，紧紧围绕全面推进依法治行的要求，规范经营行为，设立指标边界，进一步提高集约化、精细化管理水平。加强风险识别和管控，加强双名单管理运用，持续保持对重点领域的高频度风险排查，关注国际业务风险，加强对重点合作国的国别形势研究。把握风险处置策略，深入分析风险特征和形成原因，强化法律手段在风险处置中的运用，提高风险应对和处置能力。落实风险管理责任制，开展试点工作，不断总结经验，完善制度。进一步加强合规经营和内控管理，以监管要求为准绳，建立完善前中后台各项业务规章制度，增强员工合规意识，加强合规文化建设，进一步加强内控管理。继续推进内审体制改革，全面提升审计能力。认真落实国务院“两加强两遏制”有关要求，加大对各类违规行为的自查整改和问题查处。

　　综合平衡、统筹协调，着力加强精细化管理。按照现代开发性金融机构要求，进一步提高经营意识和统筹协调能力，强化、细化、优化各项经营管理工作，全面提升经营管理水平。做好资产和负债的平衡，抓好存量与增量的统筹，增强业务上中下游的联动，促进服务战略、财务绩效和支持保障的衔接，强化总分行、母子公司的协同。

　　抓好党建、从严治行，为改革发展提供坚强保证。把抓好党建作为最大的政绩，突出从严治党这个主线。全面加强思想教育和制度建设，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党校干部培训主阵地建设，推进企业文化建设，健全党建工作制度体系。全面持续深入推进作风建设，巩固拓展教育实践活动成果，继续深化整改落实工作，落实作风建设长效机制，扩大反“四风”成效，认真组织开展“三严三实”专题教育。全面推进从严治行，严守纪律，严明规矩，严肃党内政治生活，推动从严监督管理干部常态化，着力净化从业环境。全面推进高素质专业化干部队伍建设，创新干部人才工作，继续深化选人用人制度改革，加强干部考察考核工作，适时启动专业职务体系改革，加强后备干部队伍建设，抓好干部培养锻炼。全面加强党风廉政建设，落实两个责任，充分发挥巡视的震慑、遏制、治本作用，严肃对违纪违规违法的惩处，逐步形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

　　时代赋重任，奋斗铸辉煌。面对新常态新任务，国开行要抓住机遇、深化改革、务实创新，以更加奋发有为的精神状态积极推进国开行改革发展，开创开发性金融服务国家战略新局面。