信披规则整体架构细化 剑指“拼接式”现象

　　证监会将明确信息披露规则体系制定与实施的职责分工

　　“信息披露是投资者尤其是中小投资者获得交易决策参考的重要信息来源。上市公司公开信息披露的及时、准确和全面，为中小投资者撑起‘保护伞’，对于保护中小投资者权益至关重要。” 中关村新三板学院院长、太平洋证券副总裁程晓明在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　1月15日至16日，2015年全国证券期货监管工作会议在证监会机关召开。证监会主席肖钢在此次会议上提出，要健全资本市场信息披露规则体系及监管机制。

　　肖钢表示，信息披露规则的整体架构和层次有待完善，不同层次规则之间内容交叉重复、未逐层细化；同一层次不同规则之间逻辑不尽一致；拟上市公司信息披露较为全面和具体，而上市后持续信息披露存在“短板”。再如，规则具有较为明显的监管需求导向，注重财务信息披露，对企业发展战略、业务模式、核心竞争力、风险因素等非财务信息披露关注不足，市场主体披露的信息未能真正满足投资者需求。又如，现行规则整体逻辑不强，带有“拼接式”痕迹，一定程度上造成上市公司披露信息零散化、片段化，未能完整、全面、前后连贯地反映公司经营面貌。因此，必须进一步健全多层次资本市场信息披露规则体系。

　　国泰君安副总裁刘欣曾表示，以信息披露为中心的监管理念实施，可促进市场主体各归其位、各尽其责，有利于真正建立起以发行人诚信披露信息、中介机构勤勉尽责、监管部门进行合规性审核、投资者自行做出投资价值判断的成熟资本市场生态体系。而中小投资者的权益保护，市场化机制的健康运行，也将会在这一过程中真正落到实处。

　　“2015年，证监会将加强监管，以投资者需求为导向，重点处理好信息披露统一性与投资者需求多样性的关系、会计准备与披露规则的关系、强制信息披露与自愿性信息披露的关系等。在《证券法》、《公司法》等相关法律之下，按照三个层次，优化信息披露规则体系的总体框架。同时，明确信息披露规则体系制定与实施的职责分工。”肖钢表示。