稳增长和调结构是一个“组合体”

　　稳增长和调结构是一个“组合体”

　　——一论中央经济工作会议精神

　　■一 帆

　　中央经济工作会议对明年经济工作主要任务作出了全面部署，在把“努力保持经济稳定增长”列在五大任务之首的同时，还强调指出，“关键是保持稳增长和调结构之间的平衡”。

　　笔者认为，平衡思想是做好转型期经济工作的基本理论依据，在2015年，这一点则显得更加重要。首先，要把稳增长和调结构作为“组合体”来考虑。“稳增长”与“调结构”并不是对立的，二者密切联系，并相互促进。“稳增长”是目标，但不是从前依靠投资拉动的简单增长，是通过“调结构”改善经济内部架构实现的更有效率、更有质量的增长；“调结构”是实现“稳增长”手段和方式，同时也是建立经济增长长效机制的必由之路。因此，“稳增长”是建立在“调结构”的现实基础之上，过高的脱离经济结构转型的增长目标是空谈，是好高骛远，不利于经济结构转型的顺利实现；反过来，“调结构”的进程快慢和坚实与否又对“稳增长”目标的实现产生制约或促进作用，二者的平衡关系对经济增长大局起到关键作用。

　　其次，要兼顾好存量和增量的平衡。

　　从现实情况看，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。充分认识这一经济新常态，在处理“稳增长”与“调结构”的平衡关系时，除了货币政策和财政政策的协调配合之外，更重要的是要以改革为抓手，充分发挥市场功能，通过改革创新全面提高资源配置效率，形成与以往不同的增长结构和动力机制，从而实现有质量的经济增长。

　　第三，改革的重点、次序、节奏要兼顾平衡。

　　通过改革，建立更具竞争性的金融服务体系，提升金融服务实体经济的能力。在信贷支持方面，实施创新驱动战略，加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域的资金支持力度。加大金融支持科技创新的力度，支持国家创新体系建设，培育新的经济增长点。与此同时，大力发展民营银行和村镇银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构，释放民间资本活力，建立更具竞争性的金融服务体系，为实体经济、“三农”、中小企业发展提供高效率、低成本、全覆盖的金融服务。在资本市场方面，坚持市场导向，加快推进注册制改革，进一步简化各种行政审批环节，丰富直接融资手段，通过市场调节，将资金与实体企业快速高效对接，提高资金支持的有效性。

　　第四，要通过创新驱动形成新的平衡。

　　通过创新，进一步挖掘经济体内部潜力，加快经济结构的转型升级。在新常态下，消费、投资、出口“三驾马车”均出现了新的特征：“个性化、多样化消费渐成主流”，“基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现”，“出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生”。因而，我们需要采取不同以往的有针对性措施，抓住并激活经济中新的增长点，创新供给释放并扩大需求，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用；创新投融资方式，消除投资障碍，使投资继续发挥关键作用；加紧培育新的比较优势，使出口继续发挥原有的支撑作用。与此同时，优化经济发展空间格局，加快形成统一透明、有序规范的市场环境，积极通过兼并重组优化产业结构，淘汰落后产能，发挥新兴产业、服务业、小微企业的作用，通过开展技术合作，推动优势产业走出去，“以大众创业、万众创新形成发展的新动力”。

　　即将到来的2015年，是全面深化改革的关键之年。面对仍然多变的国际形势和国内经济的多重挑战，我们要统一认识，坚持发展，主动作为，平衡好“稳增长”与“调结构”的辩证关系，依靠改革创新，推动经济提质增效，努力实现经济增长“调速不减势、量增质更优”。