环境问题反复举报未果、久拖未决等正成为当前环境保护推进的新障碍。
昨日（10月13日），环保部通报今年6月“12369”环保举报热线群众举报案件处理情况，期间共受理群众举报147件，从各地环保部门调查处理的情况看，存在环境违法问题的有118件。
其中，针对一些环境违规问题，群众多次举报未果，引起社会广泛关注。此外，从群众反映的问题来看，存在大气污染问题的案件占受理总数的54%。
对此，中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君告诉《每日经济新闻》记者，出现这种情况，直接反映出环保部门不作为问题。实际上，地方环保部门履职不到位的情况比较严重。
当月重复举报案件达26宗
在环保部6月“12369”环保举报热线受理的147件环境案件中，涉及数量最多的省份是河南省，达到17件，紧随其后的超过10件的省份依次是江苏（15件）、山东（14件）及河北（11件）。
从各地环保部门调查处理的情况看，共有118件存在环境违法问题，占受理总数的80%。在各类环境问题中，大气环境污染依然是群众关注的焦点。
据介绍，存在污染问题的案件中，涉及大气的79件、涉及水的17件、涉及噪声的27件、涉及固体废弃物的7件、涉及项目审批的45件。从群众反映的问题来看，存在大气污染问题的案件占受理总数的54%。
针对上述环境问题，环保部称，各地环保部门已对这些环境违法行为依法进行了处理。目前，这些处理措施已得到较好落实。
值得注意的是，6月，重复举报的案件达26件，占受理总数的18%。
其中，广东省深圳市罗湖区下坪垃圾填埋场恶臭污染问题自2009年至今共受理5次，受臭气影响的居民达数十万人。目前，深圳市政府关于扩建该填埋场三期的计划引发了周边居民激烈反对，2014年6月环保部“12369”热线接到当地群众反映臭味问题和反对项目扩建200余次。
此外，广西南宁市凤凰纸业有限公司臭气扰民问题自2012年至今共受理4次；江苏省盐城市亭湖区东风悦达起亚汽车制造有限公司、镇江市京口区索普集团有限公司废气扰民问题自2009年至今分别共受理5次、4次，两家公司的问题均在于卫生防护距离内有多个居民区，当地政府迟迟未能对居民进行搬迁，造成居民投诉不断。
宋国君介绍，此前媒体就曾公开报道一些地方环保局长不作为的行为，替排污企业隐藏、说情，地方环保部门履职不到位的情况比较严重。
环保部强调，环保部“12369”环保举报热线将针对此类重复举报案件加大处置力度，推动污染问题的解决，维护群众环境权益。
环保部门失职应由上级追责
在群众重复举报的环境问题案件中，部分大型企业备受关注。
此前，环保部在通报“12369”环保举报热线2014年1～6月群众举报案件处理情况时就曾指出，一些大型企业和工业区虽经环保部门查处，但一方面不重视整改要求，得过且过；另一方面自身工艺和管理水平落后，短期内难以提高到位，导致污染问题久治不绝。
值得关注的是，在此次环保部通报的6月“12369”环保举报热线群众举报案件处理情况中，四川省凉山彝族自治州西昌市经久乡攀钢集团西昌钢钒有限公司因废气污染被群众举报，属于今年6月26件重复举报案件之一。
早在2012年试生产阶段，攀钢集团西昌钢钒有限公司就曾被西昌市环保局查出多项工序存在部分与环评不符的问题；作为四川省国家重点监控企业，在2013年三季度、四季度分别因废气超标问题被环保部门通报。
环保部指出，西昌市环保局责令攀钢集团西昌钢钒有限公司升级改造污染治理设施，解决烟气污染问题。
攀钢集团的不良的环境表现并非止步于此。2013年8月，北京市华远地产股份有限公司董事长任志强带领企业家队伍探访长江重庆段排污口，发现攀钢集团重庆钛业股份有限公司向长江直排污水的排水口处，红色的污水含铁量超标近百倍。后被当地环保部门行政处罚，要求立即整改。
《每日经济新闻》记者梳理资料发现，2004年以来，与攀钢集团相关的环境监管记录多达35条，其中，仅2011年以来，其环境监管记录就超过20条。
对于如何有效解决大型企业的环境违规问题，宋国君建议，比较彻底的办法，就是改变管理体制，让中央或者省级环保部门直接管理这些大的污染源，其次是上级环保部门应当对下级环保部门的失职行为进行追究。
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