监管标准趋同 外资行“非主流”地位将终结？

　　中国经济网北京9月23日讯（记者 韦伟）近日，银监会发布《外资银行行政许可事项实施办法》（以下简称《办法》），其中，最大限度缩减行政许可范围，简化行政许可程序，同时，进一步统一中外资银行市场准入标准。不过，有专家指出，尽管中外资银行的监管趋同化，但是外资行在短期内的经营和业务风格或难有大的改变。

　　中外资行监管标准趋同

　　对于此次修订《办法》的背景，银监会有关负责人在答记者问中表示，近年来，国务院加快推进行政审批制度改革，先后公布了若干批取消和调整行政审批项目的决定。为及时体现监管政策的发展变化，依法审慎开展外资银行市场准入工作，银监会对《外资金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订，并与《外资银行管理条例》相衔接，将其更名为《外资银行行政许可事项实施办法》。

　　银监会表示，《办法》遵循中外资银行监管标准保持一致的原则，在许可条件和程序上最大限度与中资商业银行保持一致。

　　具体来看，银监会取消了关于外资银行在所在城市一次只能申请设立1家支行的规定，支持风险管控良好、经营稳健的外资银行通过新设分支机构增强服务实体经济的能力，优化区域布局。同时，取消了支行营运资金的最低限额要求。

　　据中国经济网记者了解，在外资法人银行注册资本要求上，《办法》沿用了现行《商业银行法》和《外资银行管理条例》的规定,将外商独资银行、中外合资银行注册资本最低限额为10亿元人民币或等值外汇的规定补充纳入《办法》。

　　此外，银监会最大限度缩减外资行行政许可范围，简化行政许可程序。而在资本补充方面，《办法》也纳入了外资法人银行发行债务和资本补充工具的有关规定，持外资法人银行拓宽资本补充渠道，相关条件、程序与中资商业银行保持一致。

　　业内：经营和业务风格或难有大变化

　　对于银监会的此番调整，据重庆晨报引述中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇的观点指出，目前外资银行在国内市场的份额占比较低，但这不是限制的结果。无论中资还是外资，国有还是民营，在政策、法规上都应该一视同仁，营造良好的竞争环境，进一步统一中外资银行市场准入标准势在必行。

　　事实上，外资行入华已经十年有余，一直处于尴尬的“非主流”境地，发展步履维艰。

　　此前曾有报道分析称，外资行在中国所面临的挑战：一方面，中资银行已将市场份额瓜分完毕，进入成本提高；另一方面，由于经营风格相对审慎，外资银行繁琐的风控流程和体系水土不服，导致市场机遇丧失。报道指出，想在中国市场成为一股强大的竞争力量，外资银行心有余，力不足。

　　此次《办法》的下发会为外资行在中国的发展带来实质性的转机吗？

　　据每日经济新闻报道，中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚向表示，总体来讲，内外资银行监管将逐步均等化。同时，外资行在经营、业务风格方面预计不会有太大的变化，还会保持现在状态。

　　他指出，在资本补充方面，相对来说对外资行的发展创造了更有利的条件，但因占比份额小，要快速发展也很难。内外资银行要求逐步统一，为外资银行创造好的条件，但不会导致市场份额出现根本性的变化。

　　从外资银行来看，其风格不是追求短期利润，相对比较稳健。外资银行的不良比较低，资产控制比较好，综合这些特点，外资行在经营、业务风格方面预计不会有太大的变化，还会保持现在状态，但会比以前快一些。

　　重庆晨报的报道也指出，某外资行的相关负责人称，（重庆市）主城区的网点地段、资源现在基本上都被中资行瓜分了，要开网点只能往区县或社区走。因此，就算政策放开，在前期大多数外资行都不会有什么大的动作。