昨日(8月27日)，国务院召开常务会议，就近期委托全国工商联等单位，采取走访企业、入户调查座谈等方式，对简政放权、落实企业投资自主权、棚户区改造等改革、发展、民生政策落实情况开展第三方评估。这也是国务院近期对政策落实情况全面督查的一部分。
参与此次第三方评估的中国行政体制改革研究会秘书长王满传告诉《每日经济新闻》记者，地方政府和企业在面对第三方评估时畅所欲言，“效果非常好”。
重点解决“会批不会管”
在今年5月30日召开的常务会议上，国务院决定对已出台政策措施落实情况开展全面督查。在此次第三方评估之前，各地方、部门已于6月份完成自查，国务院6月底派出的8个督察组也已经向国务院反馈督查情况。
而第三方评估是此次全面督查的创新之举，国务院邀请了全国工商联和部分研究咨询机构等单位，对部分重点政策措施落实情况开展第三方评估。在自查、督察组和第三方评估结束后，国务院将会对三方评估情况进行对表分析。
王满传认为，第三方既制定政策也执行政策，保持独立是其最大的优势。督查是政策的制定方对执行问题的考核，第三方不仅可以了解政策执行情况，也能对政策本身的合理性做出评估。
会议要求，要继续推进简政放权、放管结合，重点解决“会批不会管”，“对审批迷恋、对监管迷茫”等问题。
据王满传统计，本届政府五年内削减三分之一行政审批项目的目标，仅用一年多的时间就完成了400多项。“速度、力度和广度都是超出预期的。”他说。
不过，王满传在参与此次评估的过程中发现，简政放权后监管缺位的问题还不小，“会批不会管”的现象在市县级尤为突出。他认为，监管的短板是历史欠账，并非因为简政放权。但在取消和下放了行政审批事项后，监管的体制和力度都不足，如果不采取措施，问题会更加明显。
将建中介机构信息公开制度
在政府简政放权的同时，社会的力量显得更加重要。环境影响评价、安全评价及节能评估等许多工作，都需要中介机构参与完成。
不过，王满传在调查的过程中发现，我国的中介机构仍存在着管理不规范的问题。不少企业反映，如果不对中介服务加强监管，对企业来说麻烦更大。“比如说环评，就有可能涉及到乱收费，如果不进行规范，企业会感到负担更重。”王满传介绍。对此，会议提出将建立与审批相关的中介机构信息公开制度。
会议强调，第三方评估对政府工作既是监督，也是推动，要形成制度。对发现的问题，相关部门要落实责任，抓紧整改，使政策落实成为一场“接力赛”，确保“抵达终点”，让群众得到更多实惠。
王满传在评估过程中发现，地方政府和企业对来自第三方的监督更容易接受，“督查很多是上级主管部门在进行，地方政府和企业的顾忌比较多。可是在面对第三方时，他们时常畅所欲言，效果更好。”
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