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中基协:大力支持私募发展 建立多层次资本市场

2014年08月21日 10:03    来源: 金融界    

  十八届三中全会对我国总体改革进行了全面部署,金融改革是关键和重要的组成部分。“使市场在资源配置中起决定性作用”就是要充分发挥金融对资金和资产的市场化配置功能。当前,我国金融市场直接融资和间接融资比例失衡,根据人民银行的统计,2013年全年社会融资规模为17.29万亿元,其中各种本外币贷款、委托贷款等间接融资规模占85%,仅有12%来自企业债和股票融资。为此,国务院专门出台了进一步促进资本市场健康发展意见,7月23日国务院常务会议又作了新的部署,一系列举措对健全多层次资本市场体系,丰富金融工具和产品供给,优化金融市场结构,提高直接融资比重,防范和分散金融风险,推动经济结构战略性调整和发展方式转变具有重要意义。

  私募基金是多层次资本市场体系的重要组成部分。发展私募基金,不仅可以健全多层次资本市场体系,丰富资本市场交易形态,可以拓展市场服务范围,增强对新兴产业 、中小微企业的服务能力,还能够有效拓宽居民投资渠道,激发民间投资活力,提高社会资金使用效率。私募市场涵盖广泛,参与主体不仅包括人们熟知的私募股权、创投 、私募证券,还包括很多具有金融牌照资产管理机构。根据《基金法》、中央编办对私募股权基金的职责分工及证监会授权,中国证券投资基金业协会(以下简称“基金业协会”)开展私募机构的登记和私募产品的备案工作,目前主要包括私募股权、创投、私募证券,以及证券公司和基金子公司的私募资管产品。

  基金业协会1月17日发布了《私募投资基金管理人登记和基金备案办法(试行)》(简称“登记备案办法”),于2月7日开展私募股权、创投和私募证券的登记备案工作。截至7月31日,已完成登记的私募基金管理人3970家,管理私募基金5696只,管理规模为21477.2亿元。此外,截至6月底,基金公司及其子公司专户业务管理资产规模3.54万亿元,证券公司资管业务资产规模达到6.82万亿元,上述私募产品合计规模约12.5万亿。

  基金业协会配合证监会监管转型和适度监管的原则,以维护私募市场活力,坚持服务实体经济,促进私募基金行业规范健康发展为宗旨,参与和支持私募行业大力发展:一方面推动优化私募基金行业发展生态环境,积极协调相关单位,解决了私募基金开立证券期货交易账户问题,降低了私募基金运营成本;积极推进解决私募基金业务外包服务相关问题,基于现行法律法规,立足解决实践操作问题和法律责任,推进私募基金管理人自主发行基金产品,鼓励包括契约型股权基金在内的产品创新;多次组织相关各方共同参与私募基金税务问题讨论会,推动私募基金行业形成统一、透明、公平的税收环境;建立私募基金协会联席会议机制,有效的发挥协会的平台和桥梁作用,形成全国范围的行业自律服务网络;与工商部门积极协调,梳理并研究私募基金管理人经营过程中遇到的相关工商登记问题,厘清相关问题的解决措施;与地方政府合作举办私募基金与企业项目的对接活动,推动私募基金服务区域实体经济发展。另一方面,积极探索建立私募基金自律管理体系。成立了私募证券基金专业委员会,正在筹建私募股权、创业基金两个专业委员会,充分调动和发挥行业力量,建立和完善符合我国私募基金行业发展现状的自律管理体系;加强与各类私募基金协会的合作,建立伙伴关系,携手促进我国私募基金行业健康规范发展;搭建行业自律和纠纷调解的组织和规则架构,逐步建立行业投诉处理、纠纷调解、自律处理机制,维护行业竞争秩序。

  下一步,协会将牢牢把握促进行业大发展的这条主线,坚持事后备案、适度信息披露、市场主体自治和行业自律原则,加强私募行业人员管理、建立行业诚信体系、引导各类私募基金管理人提升规范运作水平;并将通过加强服务和推动完善相关政策,促进各类私募基金特别是创业投资基金又快又好发展,努力营造私募基金健康发展的政策环境,推动私募基金能有一个大的发展,更好地发挥私募基金对实体企业特别是创新创业企业的支持作用。


(责任编辑: 李乔宇 )

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