杜坤伦：
应使更多涉农企业有机会进入多层次资本市场，实施经营与资本经营双轮驱动战略。
中小企业融资难！涉农类中小企业融资更难！未上市的涉农类中小企业融资难上加难！那么，究竟难在何处？是何原因？有何解决途径？
场外市场融资可行度高
应使更多涉农企业有机会进入多层次资本市场，实施经营与资本经营双轮驱动战略，更好更快地发展
杜坤伦认为，目前由于我国资本市场的功能还不健全，功能实现程度不稳定，还不能更多地惠及涉农类企业，大量的涉农类企业被挡在资本市场的大门之外。以A股市场为例，目前涉农类上市企业家数和市值占比都不大，涉农类企业通过资本市场直接融资的效果还不太明显。
对于有人认为目前场外市场的流动性太差，股权增值空间不大的问题，杜坤伦表示，随着今年8月份做市商制度的推出，“新三板”的流动性将大为改善。特别是随着投资者对该市场功能认识的提高，再加上该市场本身也确实有很多值得投资的好企业，股权投资增值空间将获得提升的机会。
在杜坤伦看来，基于企业信息半径，投资者对企业的认可熟知程度，以及地方政府推动中小微企业发展的有关举措，“四板”市场可能成为更“接地气”的资本市场，因为它是以省级地方政府主导的场外交易市场，同时，它对挂牌企业的要求低，给挂牌企业带来的效应具有多重性。
杜坤伦说，应使更多涉农企业有机会进入多层次资本市场，实施经营与资本经营双轮驱动战略，更好更快地发展。“四川省政府即将研究出台发展多层次资本市场的指导与实施意见，这将给涉农类企业通过多层次资本市场融资带来福音。”杜坤伦向记者透露。
多元化融资势在必行
在融资方式上，主要是股权融资和债券融资，条件成熟时，也可积极探索实践适合涉农企业发展的其他金融工具，如资产证券化和并购重组等
“由于涉农类企业上市难度相对较大，可以采取其他途径融资。”杜坤伦因此建议，可以依靠农村商业银行或者农村信用合作社、村镇银行、小贷公司融资；可以考虑引进风险投资和私募股权投资基金，而当地政府应对这样的投资机构和农业类企业给予一定的政策支持或奖励；可以以股份合作制的形式组建农业专业合作社，集“小钱”为“大钱”。在融资方式上，主要是股权融资和债券融资，条件成熟时，也可积极探索实践适合涉农企业发展的其他金融工具，如资产证券化和并购重组等。
杜坤伦同时认为，涉农企业需要加快建立规范的产权制度，重点是明晰产权，实现投资主体多元化，通过充分引进民间资本和适度引进外资来增强其资本实力，同时要提高规范化运作水平。农村金融机构也需要引进先进的商业银行公司治理模式，健全股东大会、董事会和监事会的职能，提高公司治理水平；同时积极参与农村商业银行的业务联合和重组，提高农村金融机构的资产质量和资本充足率，为支持涉农类企业融资创造条件。
对于“三农”财产权抵押担保融资问题，杜坤伦认为，中央一号文件虽然赋予农民承包地经营权、集体经济股份、住房等财产抵押担保权等权利，可以在一定范围解决涉农贷款时的第二还款来源问题，但这些权利的具体实现，还需要具体的工作机制设计。而工作机制设计必须建立在坚持农村基本经营制度的基础上，这样才能使抵（质）押、担保权真正地进入农村金融系统。“当前，法规政策已为涉农企业更好发展提供了制度保障，初步构建了较为和谐的发展环境，但相关的路还很长，需要研究解决的问题还很多，有的矛盾甚至还很尖锐，需要政府下更大的决心，社会各方有更多的耐心。”杜坤伦表示，既要要大胆探索前行，又要“摸着石头过河”。本报记者 康曦 杨成万
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