国土部保障稳增长用地 重点项目开“绿灯”

　　稳增长需部省联动，土地保障也是如此。

　　6月23日，国土资源部召开“做好稳增长用地保障工作”座谈会，围绕国务院稳增长促改革调结构惠民生的要求，结合当前土地计划、审批、供应和市场运行情况，总结各地的政策措施，提出加快土地审批、稳定土地供应、做好稳增长用地保障工作的意见建议。

　　国土资源部副部长王世元在会上提出，要统一思想，坚持底线思维，主动服务，精准有效地做好稳增长用地保障工作。他还提到，从简政放权上下功夫，进一步转变职能下放审批权限，同时开辟绿色通道，保证用地审批效率。

　　国土部推稳增长土地供应

　　王世元表示，要正确认识和把握好当前经济形势，在精准上下功夫，把思想认识统一到党中央、国务院的决策和部署上来，统一到影响突出问题的解决上来，统一到有效解决的途径和办法上来，增强大局意识、责任感和紧迫感，确保政令畅通，做好用地保障。

　　他说，根据宏观经济形势的变化，要把稳增长特别是促进有效投资、合理投资放在更加突出的位置，切实做好国土资源保障工作。

　　下一步要继续主动服务，做好相关保障，做好稳增长项目的新增用地安排，通过列表审批、部省联动等做好用地保障；系统总结梳理节约集约用地政策，充分挖掘存量建设用地；特事特办，采取有效措施确保国务院稳增长重点项目及时落地。

　　据统计，目前我国城镇低效用地占40%以上，农村空闲住宅达10%至15%。处于低效利用状态的城镇工矿建设用地约5000平方公里，占全国城市建成区的11%。

　　国土资源部规划司司长董祚继近日表示，当前用地规划和计划指标在分解过程中存在截留现象，到中小城市指标不够。同时，中小城市存在粗放用地现象，违法违规用地问题相对较多。

　　他说，要控制大城市特别是特大城市用地，留指标给中小城市，要优化用地，通过城乡建设用地增减挂钩等，增加中小城市用地合理供给。

　　上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉《每日经济新闻》记者，大城市的建设用地需要从存量土地中下功夫，有些小城市虽然存在很大发展前景，但却受到指标不足影响，这种现状也需要改变。

　　地方加大重大项目供地力度

　　王世元强调，做好稳增长用地保障工作需要多措并举、集中力量，从而形成合力把好事办好。从简政放权上下功夫，进一步转变职能下放审批权限，同时开辟绿色通道，保证用地审批效率；进一步改革创新，系统总结各地在做好稳增长用地保障工作的经验，形成有效的办法和途径。

　　稳增长，部委在发力，地方其实更主动，很多地方都有新增建设用地优先保障重大项目的表述。

　　针对能源工业出现负增长等因素造成的经济增速回落、下行压力加大的状况，黑龙江省政府23日出台65项措施，其中专门一项便是建设用地向重大项目重点倾斜。

　　该条措施明确，对保障性安居工程等民生项目用地应保尽保，对投资10亿元以上、牵动力强及经济效益好的重大工业项目建设用地给予优先安排。

　　此外，还要求对批而未征、征而未供、供而未用的土地进行全面清理，对已取得土地2年以上未开工建设且无特殊原因的项目用地予以收回，用于急需开工建设项目。

　　河北某市国土部门人士告诉《每日经济新闻》记者，小地方往往容易存在囤积土地，炒作土地的做法，违法成本较低关注度也相对小，但在稳增长关键时刻，寸土寸金，一切耽误项目建设和落地的行为都会被严查。

　　不止黑龙江，河南郑州市近日也表示，当前要以存量闲置建设用地清理处置和建立土地统征、统储、统供新模式为突破，全面提升土地的节约集约利用水平，最大限度地发挥土地的增值效益。

　　佛山市国土规划局网站日前公布了《关于进一步加强土地利用计划管理的通知》，提出房地产项目原则上只能使用存量建设用地。该局负责人指出，佛山每年获得的新增建设用地计划指标为1万亩左右，主要用于满足重点基础设施、民生工程、重点产业项目、增资扩产、城市重大建设项目等领域的用地需求。

　　他表示，重大项目前期布局能拉动投资，迅速投产后可以拉动就业，带来税收，需要优先保障。