“零增长”——上海日前打出土地管理一整套“组合拳”，对规划建设用地总规模实施“总量锁定”。事实上，国内其他大城市的土地利用也陆续被戴上“紧箍咒”。
用地总量“零增长”的影响
上海市政府日前下发的《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》提出，到２０２０年上海建设用地总规模控制在规划范围目标内，并适度留出发展空间。此外，按照国家严控建设用地总量和保障新型城镇化建设的要求，对新增建设用地实行“稳中有降、逐年递减”。
据介绍，上海此前设定的２０２０年建设用地规模目标为３２２６平方公里。按此计算，在２０１３年基础上，全市至２０２０年的新增建设用地总量应控制在１５０平方公里以内。业内人士分析，建设用地总规模“零增长”，意味着上海已将“３２２６平方公里”作为未来建设用地的“终极规模”予以锁定。
去年年底举行的中央城镇化工作会议强调，“城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地”。
业内人士认为，此举有望改变城市“摊大饼”式发展模式。中国房地产学会副会长陈国强说，不少城市土地利用率偏低，粗放式发展较为普遍，一些大城市土地城市化问题尤其严重，今后这些问题将有望得到改善。
明确未来供地总规模，还将进一步强化土地稀缺的预期，会对地价上涨产生推力。上海中原地产研究咨询部研究员卢文曦说，目前开发企业扎堆重点城市的趋势明显，“总量锁定”以后，土地市场“僧多粥少”的局面会进一步凸显。若想从存量市场上获取土地，随着拆迁成本越来越高，企业的利润空间也会被进一步压缩，因此，开发商实力将接受更大考验。
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