银监会：防范个别房企资金链断裂风险传染

　　2013年查处银行业金融机构违规金额2.3万亿元

　　■本报记者 左永刚

　　昨日，银监会发布了《中国银行业监督管理委员会2013年报》（以下简称《年报》）。《年报》显示，2013年，银监会通过各类现场检查，共查处银行业金融机构违规金额2.3万亿元，处罚违规银行业金融机构1341家，取消高级管理人员任职资格38人。2014年将严控房地产贷款风险。继续强化“名单制”管理，防范个别企业资金链断裂可能产生的风险传染。

　　这是银监会自2006年起连续第八年发布年报。2013年，中国商业银行不良贷款余额持续增加。从地区和行业的集中度来看，新增不良贷款主要集中于长三角地区，批发零售业和制造业为不良贷款增加最多的行业。

　　据《年报》披露，截至2013年年底，我国银行业金融机构共有法人机构3949家，资产总额151.4万亿元，同比增长13.3％，负债总额141.2万亿元，增长13.0％；不良贷款余额1.18万亿元，比年初增加1016亿元，不良贷款率1.49％，同比下降0.07个百分点。商业银行加权平均核心一级资本充足率和一级资本充足率均为9.95%，较年初均上升0.14个百分点，加权平均资本充足率12.19％，较年初下降0.29百分点；贷款损失准备金余额1.67万亿元，拨备覆盖率282.7％。

　　展望2014年，金融领域面临利率市场化改革、汇率形成机制改革、建立存款保险制度和完善市场化退出机制“四改并举”，金融风险的复杂性和隐蔽性不断增强，银行业金融机构所处的经营环境将更趋复杂、更具挑战。

　　《年报》强调守住不发生系统性、区域性风险底线，维护银行业的稳健运行，必须预设防线，分类施策，锁定存量风险，管住增量风险，做到降旧控新，逐步化解。《年报》提出缓释平台贷款风险、严控房地产贷款风险、防化产能过剩风险、做好4种风险的盯防、紧盯流动性风险、谨防信息科技风险、盯防市场风险与操作风险七方面风险监管具体部署。

　　对于房地产贷款风险，《年报》提出，高度关注重点区域、重点企业，深入分析不同区域房地产风险的具体情况，及早制定风险防控预案，缓释风险。继续强化“名单制”管理，防范个别企业资金链断裂可能产生的风险传染。

　　对于缓释平台贷款风险，《年报》要求坚持“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”，坚持短期应对措施和长效机制相结合，审慎稳妥地缓释平台贷款风险。重点抓好全口径管理，对非信贷融资进行并表监控；抓好高风险评级预警体系建设，逐笔落实还款来源，制定风险处置预案；抓好存量风险处置工作，探索运用市场化手段削减存量平台贷款，确保风险真实化解。

　　做好4种风险的盯防，是指盯防不规范的理财产品、不审慎的信托业务、融资性担保和小额贷款。对于理财业务，重点是建立单独的机构组织体系和业务管理体系，与银行资金严格分开，不购买本行贷款，不开展资金池业务，切实做好资金来源和运用一一对应。对于信托业务，重点回归信托主业，运用净资本管理约束信托公司信贷类业务，不开展非标资金池业务，及时披露产品信息。对于融资性担保公司，重点是明确界定担保责任余额与净资产比例上限，防止违规放大杠杆倍数，建立风险“防火墙”。对于小额贷款公司，重点是会同有关部门制定全国统一的监管制度和经营管理规则，由省级政府负责具体实施监督管理。