金改提速 自由贸易账户落地

　　5月22日，中国人民银行上海总部发布《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务实施细则》和《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务风险审慎管理细则》，被视为央行支持上海自贸区金融政策中最核心的细则落地。

　　央行上海分行行长张新称，这两项细则的发布，意味着央行支持上海自贸区的金融细则已经基本出齐。

　　对于这一创新尝试，央行的制度设计显得相当审慎。例如，在自由贸易账户如何与境外账户进行资金的汇兑往来方面，初期仅限于经常项目和直接投资项目方面的可兑换业务，不超出现有金融政策规定的可兑换资本项目的范畴。

　　张新强调，自由贸易账户不等同于投融资便利。自贸账户涉及的资本项目可兑换，不是完全的自由的资本项目可兑换，而是分类别有步骤有管理的资本项目可兑换，需要在宏观、微观审慎的原则下进行。尚未批准的资本项目可兑换内容暂不放在现行的自由贸易账户中，根据成熟一项推进一项的原则，由各部门和人民银行未来另行推动。

　　根据《细则》，通过分账核算式的自由贸易账户体系，试验区内的居民可以开展投融资创新业务，非居民也可按照准入前国民待遇享受相关金融服务；自由贸易账户与境外账户的跨境资金清算会更加便利。

　　根据《细则》，自贸区内的机构、在自贸区工作一年以上的个人以及上海地区的金融机构可以申请开立自由贸易账户。自由贸易账户体系将包括五类账户：区内机构自由贸易账户(FTE)、境外机构自由贸易账户(FTN)、同业机构自由贸易账户(FTU)、区内个人自由贸易账户(FTI)和区内境外个人自由贸易账户(FTF)。

　　值得一提的是，所有上海地区的金融机构都可以建立账户体系，不限于自贸区；除了银行，证券、保险等其他类型的金融机构也参照《细则》办理自由贸易账户。张新说，这一安排为后续改革提供载体和空间：今后证券保险监管部门可以利用自由贸易账户的载体和工具推动相应改革，不需要人民银行出台货币方面的细则支持。

　　自由贸易账户未来可以同时包含本币、外币账户，不过张新表示，央行将本着“先本币后外币”的原则推进，“先从人民币起步，6个月内，人民银行和外汇管理局将对自贸区账户情况评估，择机启动外币业务。”腾讯