时隔一年半 28家公司“摸黑”重启预披露

　　在经历了2012年10月25日之后一年半时间的空窗期后，证监会网站预披露一栏终于有了更新。证监会于18日晚间至19日凌晨发布首批IPO企业预披露名单，共有28家拟上市公司公布了首次公开发行股票招股说明书。这一举动也被市场认为今年第二轮新股上市的脚步越来越近了。

　　按照证监会最新修订的首发审核工作流程，申报企业将经过受理、反馈会、见面会、初审会、发审会、封卷、核准发行等7个环节。统计显示，此番28家企业沪市有16家，中小板4家，创业板8家，沪深两市比例相差不大。这也与此前证监会表示会均衡安排沪、深交易所首发企业家数的原则一致。

　　《每日经济新闻》记者注意到，在这28家企业中，有14家企业的状态为“已受理”，这显示了证监会重塑审核工作环节，受理即要预披露的最新流程已然启动。在经历了3个月整改，以及出台了优先股、沪港通等一系列刺激政策后，市场是否还会谈IPO色变？今天的行情或许能给出一些答案。

　　一年半后重启预披露

　　证监会网站信息显示，4月18日共计28家企业抛出了招股说明书申报稿，其中拟上市地设定为沪市的，包括上海电影股份有限公司在内有16家，中小板涉及四川帝王洁具股份有限公司等有4家，创业板为8家，包括湖北华舟重工应急装备股份有限公司等。

　　从申报稿报送时间来看，最早的是杭州微光电子股份有限公司，时间显示为2014年2月20日，最迟的是海南海汽运输集团股份有限公司和上海电影股份有限公司，报送时间为2014年4月18日。

　　《每日经济新闻》记者注意到，从注册地来看，13家江浙企业占了将近一半。

　　从保荐机构来看，28家企业共涉及22家保荐机构，上榜者成绩较为平均，只有齐鲁证券独中三元，负责中电电机股份有限公司、亚振家具股份有限公司、广州维力医疗器械股份有限公司的保荐工作，负责两家企业的保荐机构有中信建投、中金公司、华西证券、广发证券。

　　有分析指出，预披露沉寂一年半突然更新，意味着A股新股审批程序即将展开，证监会发审会有可能近期将重启。

　　8家公司由深市转沪市

　　在预披露的28家企业中，拟上市地为沪市的企业占近六成。此前证监会透露，未来将按照均衡安排沪深交易所首发企业家数的原则，结合企业申报材料的完备情况，对具备条件进入后续审核环节的企业顺次安排审核进程。证监会官方微博曾呼吁，首次公开发行的企业可根据自身意愿，在沪深市场之间自主选择上市地，不与企业公开发行股份多少挂钩。在此声明发布前已申报的企业可本着自愿原则，重新确认上市地并更新申报文件。

　　这在本批次的28家企业中就有所体现。记者将4月18日企业信息（截至4月17日），与此前截至4月10日的内容做对比后发现，本批28家企业里，上海联明机械股份有限公司、龙马环卫装备股份有限公司、中电电机股份有限公司、广州维力医疗器械股份有限公司、常州腾龙汽车零部件股份有限公司、安徽九华山旅游发展股份有限公司、浙江万盛股份有限公司、浙江诺力机械股份有限公司这8家企业，在4月10日信息中显示其拟上市地还是深圳中小板，但在4月17日信息中已显示为沪市。

　　民生证券研究院副院长管清友接受新华社采访时表示，新股重启速度基本符合预期，预计在5月份可能正式重启。本次预披露的28家企业离正式发行仍需一段时间，因此信号意义更为明显。

　　受理后即可预披露

　　需要指出的是，首发申请审核的工作流程，在证监会4月18日公告中显示有所变更，而变更内容与上周五通气会上透露的信息一致。

　　上周末证监会新闻发言人邓舸表示，为落实《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见》及其配套文件的相关要求，证监会对首发申请审核流程重新进行梳理，并据此对每周向社会公布的首发审核工作流程和企业基本信息表进行了修订。

　　此次修订主要涉及三方面内容，其一是发行监管部门在正式受理后即按程序安排预先披露，反馈意见回复后初审会前，再按规定安排预先披露更新；其二是鉴于已要求保荐机构建立公司内部问核机制，在首发企业审核过程中，不再设问核环节；其三是将首发见面会安排在反馈会后召开，增强交流针对性，提高见面会效率。

　　另外，由于证监会内设机构和职能已作调整，今后主板、中小板、创业板首发及再融资申请的审核流程和企业基本信息将统一发布。也正是因为预披露环节前移，在上述这28家企业中，才能够看到有14家企业的状态为“已受理”。

　　分析指出，预披露提前的意义不仅在于时间点前移，更在于强化信息披露的重要性，提高其透明度。不设立问核环节，这也是在为注册制铺路。当然，将企业的公开信息更早一步公之于众，也能令市场各个层面都能共同督视。

　　实际上，最近部分次新股出现了业绩变脸，据悉，IPO开闸挂牌的企业，2014年一季报的数据大概有4成出现了同比下滑或者亏损，其中包括金一文化、牧原股份、绿盟科技、赢时胜等多家公司。虽然各有各的解释，但这令市场对IPO公司的质量产生了担忧。

　　对于这种情况，证监会也已有所察觉。邓舸表示，监管部门已要求发行人和保荐机构对业绩下降原因、信息披露规定是否按要求严格执行进行核实，并要求对经营风险和业绩波动情况予以充分关注。他还表示，季报不能反映整体业绩，监管部门还将关注后续情况，待年报披露后进行综合判断。

　　天丰节能等终止审核

　　此外，从最新的信息对比来看，又有4家企业终止了审核，包括深圳华龙讯达信息技术股份有限公司、广西康华农业股份有限公司、汕头华兴冶金设备股份有限公司以及河南天丰节能板材科技股份有限公司（以下简称天丰节能），终止审核决定时间分别为4月3日、4月4日、4月11日和4月16日。

　　公开信息显示，上述4家企业中的天丰节能情节较为恶劣，其因在报送IPO申请文件及财务自查报告中涉嫌虚假记载，证监会近日还对公司相关人员及保荐人等下发了处罚通知。

　　据证监会调查，光大证券在核查天丰节能IPO材料及进行财务自查过程中未勤勉尽责，导致2013年3月出具的 《发行保荐书》和 《光大证券股份有限公司关于河南天丰节能板材科技股份有限公司报告期财务报告专项检查的自查报告》存在虚假记载，包括货币资金、固定资产、销售情况、采购情况、关联交易、独立性、现金回款等七方面。

　　证监会认为，天丰节能IPO光大证券签字保荐代表人李瑞瑜和水润东是直接负责的主管人员。处罚认定二人为证券市场禁入者，10年内不得在任何机构中从事证券业务或担任上市公司董事、监事或高级管理人员职务。同时，天丰节能法定代表人、董事长李续禄和天丰节能财务总监孙玉玲也分别收到10年市场禁入和终身禁入的处罚通知。