证监会副主席姜洋：加强农产品期货市场建设

　　证监会副主席姜洋12日表示，当前和今后的一段时间内，期货市场将迎来难得的发展机遇期，证监会将继续加强农产品期货市场建设。

　　证监会副主席姜洋12日表示，当前和今后的一段时间内，期货市场将迎来难得的发展机遇期，证监会将继续加强农产品期货市场建设。谈及证监会稽查执法、中小投资者保护等方面的话题，姜洋指出，证监会正酝酿建立快速反应机制，建立有奖举报制度，进一步缩短案件调查周期。他是在参加中央人民广播电台两会特别访谈时做出上述表示的。

　　酝酿建立有奖举报制度

　　姜洋介绍，证监会今年稽查执法工作将从三个方面来加强。一是加强证券法律法规体系建设。尽快修订《证券法》，抓紧制定《期货法》，推动修订虚假陈述民事赔偿司法解释，制定市场操纵、基金从业人员利用未公开信息交易股票的行为等刑事司法解释。二是强化内外部执法衔接机制。一方面加强日常监管与稽查执法的协调统一。日常监管按照稽查执法的程序、证据标准和认定条件开展检查、核查工作，符合立案条件的，及时移送稽查执法部门，并采取相应监管措施，监管措施的实施与立案调查、行政处罚有效衔接；另一方面加强行刑衔接配合，对于重大、敏感、复杂的涉嫌犯罪线索，探索行政调查与刑事侦办同步研究、联合办案。三是加强线索分析处理工作。建立有奖举报制度，完善交易所线索直接报送标准和机制，进一步优化执法流程，同时加强稽查执法人员、技术、装备等方面的投入，建立快速反应机制，从而进一步缩短案件调查周期，加大执法力度。

　　谈及中小投资者保护话题，姜洋表示，去年国务院出台《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》，证监会将具体落实。一是以中小投资者需求和权益保护为导向，梳理部门规章制度，全面嵌入中小投资者保护的具体要求。二是健全投资者适当性制度，严格投资者适当性管理。建立规范的投资者分类标准，并建立统一的投资者适当性管理规范，将适合的产品和服务提供给适当的投资者。三是优化投资回报机制，提升投资价值。建立现金分红、股份回购、以股代息等综合回报体系，全面优化投资回报环境。四是保障投资者参与权、知情权和监督权，便利中小投资者行权。采取措施提升市场主体信息披露质量和细化披露、承诺责任。尽快出台实施中小股东单独计票等统一监管要求。五是强化中小投资者赔偿救助，积极推动权益维护。建立各类权益纠纷解决机制。健全督促侵权行为人主动赔偿投资者制度，推动建立监管机构责令购回制度和承诺违约强制履行制度。六是强化中小投资者教育和完善保护组织体系。

　　加强农产品期货市场建设

　　对于农业期货是否有新产品推出的问题，姜洋表示“这是有考虑的”。

　　他认为，当前和今后的一段时间内，期货市场将迎来难得的发展机遇期。证监会将继续加强农产品期货市场建设，完善现代农业风险管理体系，更好地发挥期货市场定价和避险功能。第一，积极开展涉农期货品种及交易方式创新，稳步推进农产品期权及农产品指数等新型避险工具研发工作，丰富风险管理工具。第二，密切跟踪农产品现货市场特性及变化情况，做精做细已上市品种，提高定价及风险管理效率。第三，鼓励期货公司等各类金融机构积极开展场外衍生品创新，支持其为各类涉农主体提供量身定制风险管理服务并到期货市场对冲。第四，注重与信贷等农村金融服务相配合，与保险等其他风险管理工具相协调，积极探索“订单+期货+信贷”、“订单+保单+期货+信贷”等订单融资业务，有效分担农村金融风险。

　　对于市场关注的原油期货筹备情况，他表示，之所以在上海自贸区设立上海国际能源交易中心，主要考虑到上海自贸区的相关政策有利于培育发展这一市场，对推进能源期货的国际化交易更加有利。但这并不意味着要在自贸区内再搞一个期货交易所，而是上海期货交易所根据自贸区的优惠政策设立了一个子公司。