姜洋:以注册制为目标积极推进股票发行体制改革

　　推动《证券法》修改和《期货法》制定，推动出台上市公司监管、私募基金监管、资产证券化等方面的政策法规

　　证监会副主席姜洋19日表示，十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的一系列举措，将为资本市场的改革发展提供有力的支持，因此，当前资本市场面临着难得的机遇。他同时指出，要以注册制为目标，积极推进股票发行体制改革，强化信息披露，完善配套制度，改革审核方式，加强市场监管，促进市场主体归位尽责。

　　姜洋指出，资本市场各项功能的发挥，需要一个结构合理、发展均衡、功能完善、稳健高效的市场体系，也需要一套体系完备、衔接有序、运行高效的体制机制安排。20多年来，我国资本市场取得巨大成就，但总体上仍处于“新兴加转轨”阶段，同时还存在一些问题。针对这些问题，一方面，要下大力气健全多层次资本市场体系，形成符合经济发展实际需要的多层次资本市场格局。要优化各层次股票市场制度安排，壮大主板市场，丰富主板的内涵，继续发展中小企业板，改革创业板，加快完善全国中小企业股份转让系统，规范发展区域性股权市场，探索发展证券公司的柜台交易市场。要积极发展统一规范的债券市场。加速发展商品期货市场，稳步发展金融期货市场，推进场外衍生品市场建设。

　　另一方面，要着力健全有利于市场功能发挥和稳定运行的体制机制。要以注册制为目标，积极推进股票发行体制改革，强化信息披露，完善配套制度，改革审核方式，加强市场监管，促进市场主体归位尽责；要以构筑符合我国实际的上市公司退市制度为突破口，健全市场优胜劣汰机制；要以提升市场主体核心竞争力为着力点，健全市场创新发展机制；以维护市场稳健运行为重点，完善市场交易运行机制和风险防范处置机制。

　　姜洋同时指出，把市场建设纳入法治轨道，既是资本市场发展的内在规律，也是现代社会发展的迫切要求。要根据新的形势和任务，大力加强法治建设。在法律制度供给方面，推动《证券法》修改和《期货法》制定，推动出台上市公司监管、私募基金监管、资产证券化等方面的政策法规，推动完善相关司法解释，加快推进证监会部门规章和规范性文件的“立、改、废”，抓紧形成相对科学完备的法律实施规范子体系。在法律制度执行方面，要完善执法机制，统一执法标准，充分借助信息化等手段，大幅提高执法效率，加大执行力度，坚决打击证券期货违法违规行为，切实维护市场秩序，保护投资者尤其是中小投资者的合法权益。

　　此外，姜洋指出，近年来，我国经济的国际化程度日益加深，资本市场迫切需要通过国际国内两个市场提高资源配置效率，有效管理各种风险。但目前，我国资本市场总体上仍是封闭市场，对外开放程度有限。下一步，将进一步研究细化相关政策措施，抓紧制定实施细则，支持自贸区内符合条件的单位和个人按照规定跨境双向投资，为区内金融机构和企业提供国际化的金融交易平台和风险管理工具，依托国际原油期货平台吸引境外投资者参与境内期货交易，切实加强对相关试点工作的监测和管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。