引导民间融资阳光化规范化制度化

　　【观点】

　　立法机构、政府和金融监管机构要三方联动，建立协同配套机制，引导民间融资行为阳光化、规范化、制度化，循序渐进推动民间融资步入良性发展轨道。

　　【背景】

　　作为中小微企业的主要融资渠道，民间融资是我国现有金融体系中不可缺少的补充融资方式。据央行统计数据分析，2012年末，全国民间融资总量约达6.33万亿元，占当年金融机构金融贷款总量的21%，相比上年同期增长约87.28%。

　　与银行等金融机构相比，民间融资具有“小额、短期、快捷、灵活”的特点，在未来较长一段时间内仍将保持快速增长。但同时也要清醒看到，民间融资在发展过程中已逐渐暴露出盲目逐利、系统风险积聚、监管难度大、融资渠道受限、法律法规亟待完善等突出问题。

　　【建议】

　　全国人大代表赖小民建议，要尽快制定与完善相关法律法规等制度框架，明确区分合法的民间借贷与非法集资之间的法律界限，保护合法的民间借贷行为，惩治借用民间借贷形式从事非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷等违法犯罪行为。要建立民间借贷登记服务机构，促进行业自律，完善相关配套机制，使更多地下金融走上地面，构建起与我国当前经济结构相匹配的金融体系和组织。要尽快建立民间融资信息采集机制，建立健全民间融资监控体系，准确把握民间融资运行情况和发展动向，引导和优化民间资金投向，降低民间融资的系统性风险。要探索建立全国性小额信贷资产转让平台，实现与现有金融机构平台的有效对接，在扩大民间融资机构业务能力的同时，进一步拓宽现有金融机构的盈利渠道，真正实现民间融资与现有金融机构双赢发展。

　　（本报北京3月8日电）