温州民间融资立法“阳光”何时照进四川?

　　千呼万唤始出来，全国首部金融地方性法规《温州市民间融资管理条例》（以下简称《条例》）将于3月1日起实施，这也被业内解读为民间借贷终由地下运作走向阳光化。

　　温州版民间融资法规落地，这一缕“阳光”何时照进四川？调查数据显示，四川阳光化规范化的民间借贷占比不到整个民间借贷的20%。四川民间金融机构表示，希望借助相关法规让行业走出“灰色地带”。

　　四川省金融办综合处回应称，“省金融办暂时没有收到相关立法的信息。”虽然四川尚无明确时间表，但成都于日前暂停“投资理财”公司名字核准，这意味着迈出了行业规范的新步伐。

　　成都暂停“投资理财”公司名字核准

　　温州民间融资立法，或激活行业改革的一池春水。宜宾市南溪区人民政府金融办主任罗凯接受《金融投资报》记者采访时表示，对此事保持了密切关注，并组织辖区内金融机构进行了学习。“在短短的两年时间里，南溪区便成立了10多家民间借贷公司，行业的迅速发展急需依法规范监管。建议四川省以《温州市民间融资管理条例》为参考，尽快出台民间融资管理条例，帮助中小企业更加灵活、便捷地实现融资。”

　　民间借贷是一个朝阳行业，民间借贷行业迅速壮大的背后，市场风险也在累积。四川省福彩地融资理财信息咨询有限责任公司董事长鲍志红认为，《条例》的出台对整个行业是利好也是警示。“各家民间借贷公司设立的目的不一样，发展也得良莠不齐，有的确实能满足不同主体与行业对资金融通的需求，而有的只是获取利益的手段。因此，通过政策法规对行业进行清理整顿是完全有必要的。”作为业内机构之一，鲍志红表示，期待四川的民间融资管真正实现有法可依。

　　虽然四川在为民间融资立法方面上暂无明确时间表，但近日成都市工商局暂停了对民间投资理财机构的注册，在行业规范上迈出了新步伐，含有“投资理财”字样的门店将不复存在。

　　日前，成都市工商局下发了《关于暂停民间投资理财公司核名和登记的通知》，要求暂停在企业名称中核准使用“投资理财”、“融资理财”、“投资信息咨询”、“融资信息咨询”、“投资担保”、“资产管理”、“投资管理”等字样；暂停在企业经营范围内核准使用“投（融）资信息咨询服务”“理财信息咨询服务”。

　　据成都市工商局网站发布的消息称，大邑县工商局已召开专题工作会，安排部署民间资金中介机构清理工作；锦江工商局也召开了民间资金中介机构清理工作部署会。

　　民间放贷机构呼吁接入征信系统

　　众所周知，银行的征信系统专门记录个人信用报告,公民一旦进了这个信用的“黑名单”，将无法从银行获得贷款。业内认为，民间借贷风波很大程度上在于信用体系的崩溃。

　　信息不对称是导致民间借贷风险高发的主要因素之一。四川省中小企业信用与担保协会民间融资与担保分会会长王永其向《金融投资报》记者透露，针对民间投融资理财机构的风险控制，协会组织了对民间投融资理财机构进行信用评级，这在全国也是首创。“这将有利于行业更加阳光化、规范化、透明化，目前已有20多家机构参与评级。”

　　鲍志红也表示，应对民间借贷风险，民间放贷机构急需接入征信系统。“在3年前，民间放贷机构就呼吁接入征信系统，但四川地区迟迟未能实现。由于借贷双方信息不对称、不透明导致的金融风险也不容忽视。民间借贷危机一旦爆发，最终受害的是老百姓和实体经济。”同时，鲍志红认为，在监管方面，应坚决查处以任何形式的超范围经营，违规吸储放贷，以及对现有法律法规的严格执行。《四川民间借贷报告（2013版）》显示，2012年阳光化规范化（采用第三模式）的机构约50家，2013年，四川的民间金融无论是机构数量还是业务数额均快速增长。据不完全统计，四川名字和机构产品中带“理财”的公司已逾500家。而阳光化规范化的民间借贷占比不到整个民间借贷的20%，大量的民间借贷依然在地下操作。

　　同时，《报告》指出，四川省中小企业融资缺口在2000亿元以上，市场需求非常大。《四川省“十二五”金融业发展规划》明确提出：到2015年末，通过扩大试点和规范发展，小额贷款公司、融资性担保公司、金融中介服务机构等机构数量大幅增加。“信用是这个行业的生命，因此首先要自律。”西南财大经济学院执行院长刘方健表示，天使与魔鬼往往只有一步之遥。如果运作不规范，再好的模式也只是空谈”。