中石化打响“混合制”第一枪

　　马年国企改革的第一个重磅消息从中石化传来。2月19日，中石化发布公告，明确提出在对中石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本持股比例将根据市场情况确定。对此，专家指出，中石化改革可能影响其他行业的央企,民企可抓住发展机会。

　　中国石化于2月19日晚发布公告称，公司董事会一致通过《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》。根据议案，董事会同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。社会和民营资本持股比例将根据市场情况确定，上限为30%。

　　众多业内人士认为，当前国有企业改革已经步入攻坚阶段，垄断程度较高的能源领域率先试水，打响了第一枪。与此同时，广东等地方新一轮国资改革也正式启动。预计随着后期国有企业改革意见的出台，将有更多国企跟进。

　　油气产业标志性动作

　　事实上，随着近期国资委以及各地密集部署今年重点改革工作，资本市场早已掀起掘金国企改革的热潮，竞争性行业被众多机构所看好。中石化此项改革将利好炼油企业和下游民营公司。

　　中国石油大学中国石油产业发展研究中心副主任刘毅军在接受国际商报记者采访时表示，从宏观方面看，这是十八届三中全会之后国有企业混合所有制改革的一次探索。能源企业的垄断性在我国历史上一直很强，尤其是油气产业通常采用整体方式上市，因此国有大型资源企业探索混合所有制是十分有意义的，特别是在油气产业中开展更具有标志性意义，但从整体产业链来看还只是起步阶段。中石化在探索过程中需要找到一个切入点，目前主要是在销售终端进行探索，这就需要有分割，而资产分割探索起来比较稳妥。

　　中石化公告同时提到，将授权董事长推进确定投资者、持股比例、参股条款和条件方案，并组织实施该参股方案等相关工作。

　　对于民营资本参股，息旺能源高级信息经理李莉认为，此次重组改革是市场和资本同时进行改革，但其意义主要是资本层面的，标志着社会民营资本可以将收益直接参与分配，这就给民营资本带来投资参股的机会。

　　一位不愿透露姓名的中石化内部人士告诉记者：“中石化油品销售业务引入民资将对行业起到示范作用，可视为油气改革迈出新的一步。业界更为关注的原油进口资质和配额改革，也有望取得突破。”

　　后续实质性操作存挑战

　　“但此次改革中市场竞争规则并没有被突破，比如在炼油进口、石油进口等方面。这只是国企改革迈出的第一步，国企体制在改革，同时人们的意识和思维也在变化。石油是否应由国家百分之百控股？国际惯例是可以分配股份给社会资本的，但是中石化在未来还可能会遇到执行复杂性等问题。”李莉也表示。

　　对于此次中石化率先改革的举动，刘毅军也认为不应过分夸大其意义。“我个人认为，目前中石化这一举动还不具有重大的标志性意义，因为终端销售竞争性强，有大量民资和外资参与。因为中石化下一步可能向炼油、管道和上游三个方向逐次展开探索。随着时间的推移，相信在其他产业的央企中间发展可能步伐会更快，因为有一定的市场基础，评价也更为方便。”他说。

　　值得注意的是，在中石化推出混合所有制改革的同时，广东国资改革的“春雷”也隆隆作响。格力电器于2月19日晚间发布公告称，珠海国资委将从格力集团剥离格力地产，为格力集团引入战略投资者。

　　上述中石化内部人士预测，油气行业民营上市公司未来将获得更多的发展机会。其中，海越股份、龙宇燃油具有丰富的油品销售经验。“中石化已经作为突破口率先改革，其他行业的央企可能也会逐渐开始，特别是在石油领域中有资金实力和规模的民企可能会抓住这个机会。”李莉也持类似观点。