用资本市场撬动国资垄断壁垒

　　“国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。”对于打破部分行业国资垄断的现状，十八届三中全会做出了明确指示。

　　12月10日，新一轮国资改革正在各地陆续上演。上海、深圳、山东、无锡等地在学习了十八届三中全会关于国资改革的论述后，正在加紧制定改革方案。其中,上海已于12月17日正式出台了《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》。其他各地也将随后出台关于国资改革的具体措施。

　　在上海国资改革确定的六个目标中，就包含“建立健全具有中国特色的现代企业制度”、“打造符合市场经济运行规律的公众公司”。业界认为资本市场将成为上海国资改革的重要平台。国资改革在短期内能明显收到成效的仍然在产业并购和重组层面，在这一进程中，其公司治理、盈利能力的提升非常值得期待，因此，资本市场的国企改革主题投资题材会得到资金和投资者的持续关注。

　　上海国资改革的思路是非常具有代表性的，其他各地也将在十八届三中全会精神指引下因地制宜的制定具体改革方案。一位国资研究专家表示，国有企业改革未来的路径，既要通过开放来解决机制问题，又要依托资本市场解决投资资金来源，同时也要做好国有股权流转的相关工作。

　　具体来说，国有大企业集团在体制机制上，包括股权激励、业绩考核、分配制度、风险管理体系、品牌建设等方面都要跟国际一流企业接轨，从而打造世界一流的大企业大集团。资本市场作为国企改革的重要推手，要为企业融资、股权多元化、培育企业核心竞争力等做好服务工作。

　　“打造符合市场经济运行规律的公众公司”是打破国资垄断的重要手段，使用这个手段的平台就是资本市场。通过产业的开放、国有企业的市场化与股权的证券化、社会化与国际化这些手段，就能形成“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济”，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

　　发展混合所有制经济的核心是产权多元化。对于国企来说，就是要解决国有股一股独大的问题，做到既有国有股权，又要引入民营资本、管理层和职工个人股份等。这项改革将有效地推进经济转型升级，同时也将引领资本市场向纵深发展。