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以国资改革带动国企改革 沪出台20条细则

2013年12月18日 06:48    来源: 中国经济网——《证券日报》     包兴安

  明年上海将首选1家-2家国有资本运作平台公司启动实质运作 

  17日,上海正式出台《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》,改革方案涉及国企分类监管、国资流动平台搭建、股权激励扩容等20条细则。从国资管理、国资布局、国有企业分别确立了目标。与此同时,据记者了解,目前山东、安徽、广东和重庆等地的国资改革也在紧锣密鼓地筹划中,国资改革的序幕正式开启。

  上海市的目标是,通过3年到5年的改革,提高国有企业活力和国有经济竞争力,国有资本的80%以上集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。

  数据显示,目前上海国有资产总额达10万亿元,国有企业创造当地GDP的20%左右,投资和税收的贡献也达到20%。

  “核心是以国资改革带动国企改革。”在12月17日举行的上海国资改革工作会议上,上海市委书记韩正指出,深化国资改革,从过去管国企为主向管国有资本为主转变,更好地体现国有资本出资人的角色。

  目前,由上海市国资委监管的大企业集团超过40家,上海国资系统上市公司合计65家,其中实际控制人为上海市国资委的有53家。

  专家表示,在这些企业中,一些属于大集团、小公司类型企业,出于避免同业竞争和整合产业链的考虑,很多存在资产注入和整合的需要,或将催生新一轮的并购重组浪潮。

  根据上海国资国企改革试点的计划,上海将培育具有国际竞争力和影响力的企业集团,支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营,提升国际化经营水平,形成2家-3家符合国际规则、有效运营的资本管理公司;5家-8家全球布局、跨国经营,具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团;8家-10家全国布局、海外发展,整体实力领先的企业集团。

  “明年上海将首选1家-2家国有资本运作平台公司启动实质运作。”韩正表示,今后上海国资将统一管理,分类监管。

  据记者了解,此前上海国资已有几家国资管理平台,比如国盛集团和国际集团。此外还有2012年成立的上海国有资本管理有限公司。

  “上海新一轮国资国企改革的方案已定,方向方针明确,下一步要加快完善国资管理体制。”上海市市长杨雄在会上强调,要坚持出资人职责定位,以管资本为主,以产权为纽带,实现更有效率、更有活力的国资监管,关键是要实施企业分类监管。

  据分析人士透露,上海国资未来不排除在海外市场进行资本运作。中欧商学院教授王建铆认为,对于上海来说,更应该倡导国资“走出去”,通过投资公司参股或者成立基金在海外进行投资。同时,为国内企业“出海”搭建大平台。

  另外,未来,上海市将逐步提高国有资本收益上缴比例,到2020年不低于30%。中国企业研究院首席研究员李锦表示,国企的社会贡献率将大幅提高,国有企业来自于民、用之于民,也是国有企业应该承担的社会责任。尤其是上海带头表态,对其他省很有借鉴意义。(相关报道详见A3版)


(责任编辑: 向婷 )

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