上缴容易 使用难 追踪谜一样的公共资金

　　据人民网12月9日报道，河北省邯郸市邱县梁二庄镇龚堡村村民艾广栋因为交不起社会抚养费，于12月4日喝农药死亡。

　　在民间，社会抚养费俗称，超生罚款。按照官方的解释，社会抚养费不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。因为，多出生人口侵占了较多的社会公共资源。截至12月8日，24个省份陆续公开2012年度社会抚养费征缴总额，共计200.98亿元，但社会抚养费征收标准不一、用途成谜、政策约束力存疑。

　　无论名称是什么？款项总还是收上来了，按照权威的解释，这笔费用是适当补偿政府的社会事业公共投入的经费。但这笔资金究竟用作了什么，没有报告正面回答这个问题。

　　令人糊涂的公共资金，并不仅这一项。

　　住宅维修金的使用同样是个谜。按照规定，商品住宅业主、非住宅业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%-8%。据媒体报道，全国交存的公共维修基金已经超过1万亿元，但是使用率却不足1%。截至2013年7月份，北京交存基金348.10亿元，使用5.38亿元，使用率仅为1.55%；截至2012年10月份，广州市交存资金约81亿元，使用8000万元，使用率仅为0.99%。

　　媒体报道称，有的业主认为维修资金由居委会掌管，有的业主认为由物业公司掌握，也有业主认为是开发商拿走了维修资金。谁来监督这笔资金的使用更是一头雾水。

　　拨开公共资金的使用迷雾并非易事。

　　今年5月份，有报道称《电影专资20年收费30亿元 巨额资金流向成谜》，在过去二十多年里，一个身份并不透明的中央和省两级“管委会”，在税收范畴之外，每年向全国电影院征缴其5%的票房收入，来支持“电影事业发展”。

　　公交卡沉淀资金也让人琢磨不透。早在2011年5月，媒体报道就称，北京当时已经有4000万张公交卡。两年5个月过去，估计发卡1400万张，总数应该在5400万张。在这个庞大的发卡量后面是大约超过10亿元的押金不知去向？

　　对于各种谜一样的公共资金，专家指出，应该像晒“三公”那样，对这些费用进行独立核算，征收、支出明细都要见光，接受专项审计。否则，它们永远是一笔糊涂账。(证券日报 沐 籽)