IPO重启50家企业下月上市信息披露违法违规将严查

　　A股IPO暂停一年多之后即将开闸。11月30日下午，中国证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》。证监会新闻发言人邓舸表示，预计一个月之后将有公司完成相关准备程序，到明年1月，约有50家企业能陆续上市。

　　企业价值和风险由投资者和市场判断

　　2012年11月份之后，A股的新股发行上市暂停，随后中国证监会在今年6月提出了新股发行改革的草案，向社会征求意见。

　　昨日这一最终版的文件发布，市场化的改革理念得到体现。

　　对于目前的方案，邓舸说，“这是逐步推进股票发行从核准制向注册制过渡的重要步骤。”

　　中国证监会表示，监管部门对新股发行的审核重在合规性审查，企业价值和风险由投资者和市场自主判断。

　　而在此前，证监会在审核新股是否可以获得上市批文的过程中，企业的盈利指标、盈利可持续性、关联交易风险等都是审核重点，即证监会决定何种质地的公司可以上市。

　　但在A股市场中，这样的审核下，造假上市的公司、粉饰业绩的公司仍屡见不鲜。学者刘胜军此前对新京报表示，证监会不应该，也没有能力对企业能否上市进行审核和隐形背书。

　　信息披露违法违规将严查

　　在证监会此次的改革意见中，股票发行审核将以信息披露为中心，中国证监会发行监管部门和股票发行审核委员会依法对发行申请文件和信息披露内容的合法合规性进行审核，不对发行人的盈利能力和投资价值作出判断。发现申请文件和信息披露内容存在违法违规情形的，严格追究相关当事人的责任。

　　而经审核后，新股何时发、怎么发，将由市场自我约束、自主决定。证监会认为，发行价格将更加真实地反映供求关系。

　　邓舸说，此次《意见》发布后，证监会和交易所还要修改部分办法和细则，上市公司还要按照方案对申报文件作出修改，完成相关程序预计要1个月左右。预计到2014年1月，约有50家企业能完成程序并陆续上市。

　　目前A股仍有761家企业排队等待上市，证监会预计，这么多公司要完成审核，需要一年左右的时间。

　　■ 解读

　　IPO重启对市场有何影响？

　　证监会新闻发言人邓舸：股市设立以来，已经历8次新股发行暂停、7次恢复发行。前7次恢复发行后的首个交易日，上证综指5次下跌、2次上涨。从实际情况看，恢复新股发行并不决定股市中长期走势，股市运行主要由当时经济基本面和宏观政策所决定。

　　发行节奏的市场化，并不意味着目前已通过发审会的80余家企业马上就全部发行完毕，这些公司还需要履行各种程序、修改相关文件。

　　保护投资者方面有何措施？

　　证监会新闻发言人邓舸：有五个方面的措施。一是促进发行人使用浅白语言，真实、准确、完整地披露公司情况，加强风险揭示，让投资者明明白白投资；二是促进公平合理定价，限制发行人定高价，防止投资者报高价，抑制上市后盲目炒作新股。比如把减持与发行价挂钩等；三是新股配售尊重中小投资者申购意愿，调整回拨机制和网上配售机制；四是强化信息披露违法行为的赔偿责任；五是加强监管执法，坚决打击违法违规行为，建立投资者保护的法律保障。

　　对创业板冲击较大

　　证监会明确IPO重启时间，在2014年1月陆续安排公司上市，这也是市场预期中的利空消息，对主板市场冲击不大，对创业板冲击较大。

　　目前排队上市的公司以中小板和创业板为主，主板公司很少，因此对二级市场资金分流作用不大，主要是心理层面的影响。由于IPO暂停已经一年有余，开闸后可能会吸引大量资金打新股。如果新股实行批量发行，可能会抑制首日爆炒。新股发行由审批制逐渐转向注册制，可能会增加股票供给，降低发行价，增加退市数量，对A股影响深远。

　　——南方基金首席策略分析师杨德龙

　　■ 相关新闻

　　我国将开展优先股试点

　　新京报讯国务院昨日发布关于开展优先股试点的指导意见，其中规定优先股发行数量不能超过普通股总数的50%，证监会将制定优先股试点的后续具体规定。

　　国务院的指导意见指出，优先股筹资不能超过公司发行前净资产的50%，数量不能超过普通股的50%，优先股可以作为并购重组的支付手段。

　　优先股是指约定票面股息率，优先于普通股股东分配公司利润，但在表决权方面逊于普通股的股票。

　　证监会新闻发言人邓舸称，目前开展优先股试点，有利于加快发展直接融资，补充企业资本金；有利于为投资者提供多元化投资渠道，增加新型的固定收益产品。

　　邓舸同时表示，投资优先股也是有风险的。即公司经营良好时无法享受更多收益，经营恶化时同样有无法获得股息的风险，破产时清偿排在债券之后。投资者应充分评估风险。

　　现金分红提差异化比例

　　新京报讯中国证监会昨日发布文件，要求上市公司明确分红政策，具备现金分红条件时应当现金分红。

　　证监会将上市公司分红政策进行了一定程度的明确，其中上市公司处于成长期，且有重大资金支出安排的，现金分红在利润分配中的比例不低于20%；成熟阶段且有重大资金支出安排的，现金分红占比不低于40%，成熟阶段无重大资金支出安排的，现金分红占利润分配的比例不低于80%。

　　2010年至2012年，境内实施现金分红的上市公司家数占比分别为50%、58%、68%，现金分红比例分别为18%、20%、24%。