专家：中美双边投资协定对中国意义不亚于WTO

　　中新社北京11月13日电 “签订BIT对中国的意义不亚于加入世界贸易组织。”谈及商界高度关注的中美双边投资协定(BIT),厦门大学法学院教授蔡从燕13日如是说。

　　蔡从燕在13日召开的第二届中美投资贸易及法律论坛上作如是表示。

　　所谓双边投资协定,是指国家与国家之间为鼓励、促进和保护本国公民在对方境内投资而签署的双边条约,内容主要涉及投资保护的范围、投资待遇、征收与补偿、货币汇兑和争端解决等内容。

　　中美BIT谈判启动于2008年。在第五轮中美战略与经济对话中,两国同意以准入前国民待遇和负面清单为基础,开启BIT的实质性谈判。据了解,BIT将推动两国外商投资,有利于开放市场,但在服务业准入等方面,双方仍存在分歧,目前双方仍在谈判之中。

　　蔡从燕指出,一旦实行BIT,意味着中美两国企业将站在同一条起跑线上竞争,中国政府将难以为企业提供保护。这对竞争实力相对较弱的中国企业而言是一个严峻挑战,更考验着政府的治理能力。

　　此前也有业内人士表示,实行BIT将导致中国投资体制和现有经济格局发生重大变化,推动建立让各种所有制企业公平竞争的市场。

　　在此情况下,蔡从燕认为,中国如果与美国签订BIT,其深层用意在于以开放促改革,表明政府依照国际惯例来管理境外投资的改革决心,而不单纯为了倒逼企业增强竞争力。“从这一角度看,上海自贸区也是在为BIT积累经验。”

　　这一论断亦得到部分美国商界人士的支持。科文顿·柏灵律师事务所合伙人TimStratford认为,实行BIT除了会搅动市场、加剧竞争,更大的意义在于促进中国的经济改革。

　　事实上,中国政府的这一决心在十八届三中全会公报中已有所表现。公报指出,要放宽投资准入,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。(完)