信息买卖猖獗斩断产业链须多管齐下

　　继电信、房地产、银行等传统行业之后，快递行业成为又一个公民个人信息泄露的“重灾区”。

　　西南政法大学法学教授王安白认为，此前多是企事业单位内部人员私下售卖公民个人信息，如今却愈演愈烈，大量印有完整个人信息的快递单竟被明目张胆公开销售，如果后者都不能得到有效的监管打击，要遏制前者更是难上加难。

　　为何此类违法犯罪行为如此猖獗？西南政法大学刑法学教授陈世伟说，最重要的原因是快递单信息非法买卖活动多在网上进行，互联网的虚拟性、匿名性决定了此类犯罪行为具有极强的隐蔽性和流动性，加之网络交易信息容易销毁，证据难以保存，调查、取证难度很大。

　　“仅靠屏蔽快递单销售网站的方法往往‘治标不治本’，屏蔽一家网站，不法分子就会更换IP地址、网站域名再开一家，而且很多网站的服务器设在境外，打击难度大，成本高。”陈世伟说。

　　此前，媒体曾多次揭露“单号吧”、“淘单114”等销售快递单信息的网站，媒体曝光后，有关部门立即对其进行了屏蔽。然而好景不长，这些网站竟更换IP地址和网站域名“重出江湖”，又重复了几次“屏蔽后再复出”的情况后“单号吧”等网站仍在明目张胆地经营快递单业务。

　　王安白表示，按照目前的法律法规，无论泄露、倒卖多少个人信息，量刑均在三年以下，较之不法分子获取的灰色暴利，违法成本明显过低，不足以对犯罪分子造成威慑。

　　“目前针对快递行业的法律法规也很不健全。”陈世伟说，现行的《快递市场管理办法》可操作性较差，并未对快递企业的信息安全和保密要求，违规快递企业的责任追究等方面予以具体明确的规定，加之有关部门打击监管力度不够，客户信息的管理只能靠快递企业自律。

　　专家认为，要斩断快递单信息买卖“灰色产业链”，需要多管齐下，各方形成合力。不仅要通过加强网络监控、完善法律法规等方式不断加大监管打击力度，更需要从根本上改革快递行业的经营管理模式，切断快递信息泄露的源头。

　　陈世伟建议，公安机关可与互联网管理部门形成联动机制，加强网络监控，根据网上留下的联系方式顺藤摸瓜，对从事此类犯罪活动的上下游不法分子予以严厉打击，提高其违法成本；更重要的是要在加大打击力度的同时，形成长效机制，保持打击力度的持续性，防止“时松时紧”给不法分子留下可乘之机。

　　“相关部门应对相关法律法规予以完善，应根据倒卖公民个人信息行为的严重程度提高量刑标准，让不法分子得到与其犯罪行为相适应的惩罚，有效震慑此类犯罪活动。”王安白说。

　　“还要提高针对快递行业法律法规的可操作性，要以法律的形式对快递企业的信息安全要求、违规企业责任追究等方面作出明确、详尽的规定。”陈世伟说。

　　王安白表示，快递行业管理部门要加强监管力度，督促快递企业制定切实有效的规章制度。例如，尽量减少各环节中个人接触客户信息的范围，在劳动合同中与员工约定泄露客户信息的具体惩罚措施，加强对员工的法制教育，一旦发现员工的违规行为，立即进行严厉处罚等。

　　“事实证明，加盟模式已经不能适应快递业的发展趋势，应从根本上进行改革。”重庆大学经济与管理学院教授廖成林说，加盟模式使得不少快递企业陷入了“利润越低、服务越差、客户越少”的恶性循环，从进入全球500强的快递企业来看，没有一家实行加盟模式的企业。

　　此外，专家建议，既然快递单信息买卖市场是因网店“刷信用”而形成，就应彻底铲除其存在的土壤。各电子商务网站应加强对网店的管理，可探索建立“黑名单”制度，一旦发现有网店通过购买快递单的方式“刷信用”，立即对其予以严惩。