昨日,记者从广东本地电信运营商方面获悉,目前中国移动、中国电信、中国联通等集团公司都已经下发内部文件,要求各地分公司从9月1日起落实今年6月工信部下发的《电话用户真实身份信息登记规定》(中华人民共和国工业和信息化部令第25号,以下简称《规定》),对电话用户办理业务要求提供真实身份信息进行登记。其中,中国移动更是在其官方网站刊登了《关于全面开展电话用户真实身份信息登记工作的公告》,称将按工信部要求在全国全面实施实名登记,看来,这一次的实名制是来真的了!
固话、上网卡也要实名
根据此前工信部《规定》中的定义,实施电话用户真实身份信息登记,是指电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话(含无线上网卡,下同)等入网手续,在与用户签订协议或者确认提供服务时,如实登记用户提供的真实身份信息的活动。何谓“入网”,《规定》中表示“是指用户办理固定电话装机、移机、过户,移动电话开户、过户等”。也就是说,从9月1日开始,不仅是新办理装机、上号的用户,就连办理过户、移机、补卡等业务的用户,也需要在办理过程中补登真实身份信息。
其实早在2010年,工信部曾宣布实施手机用户实名登记制度,但过去几年中由于执行环节中存在漏洞,部分电信经营者过于急功近利等多方面原因,手机实名制的落实效果并不理想。而这一次,手机实名制不仅升级为电话实名制,《规定》还首次提出了对不实施、不配合的电信经营者进行行政处罚的说法。根据《规定》要求,电信运营商要主动实施新用户入网实名登记,并每年组织一次对电话实名制实施的自我检查,不配合电信管理机构检查的,将处一万元以上三万元以下罚款。如此“强硬”姿态,无疑为此次实施实名制的效果提供了有力的保障。
南方日报记者也从本地多家运营商处获得证实,其集团层面已经要求各级公司严格按照工信部要求,确保电话用户真实身份信息登记工作能够稳妥开展,取得实效。不过据不完全数据统计,目前全国有2.8亿手机用户没有实名登记,占总用户的20%左右。“所以对于运营商来说,落实实名登记还是一个长期工程,这个肯定不会在短时间内完成。”Reational AB的分析师黄淞表示。
实名为保护信息安全
有关实名制是否应该推行,多年以来一直存在颇多争议。但随着近些年来非实名登记的电话号码进行垃圾短信营销、电话诈骗的不法事件不断增多,转为支持实名制的用户其实已经悄然增多。昨日,家住番禺区的钱女士在接受记者采访时就表示,她就曾经受到过一个不清楚来历的电话的长期骚扰,虽然随后报警,“但是因为对方不是实名用户根本就抓不到人,把他的电话封停了,他就换另外一个号码再打来,最后只能是我自己换号码解决问题”。因为有着这样的经历,钱女士对于实施实名制颇为支持。
一位中国移动的内部人士也向记者表示,其实工信部推进实名制的本意绝非以滥用为目的来收集个人身份信息。“相反,推实名制恰恰是为了保护个人的信息安全,尤其是在目前垃圾短信泛滥、电信诈骗花样翻新的情况下,落实电话实名可以起到针对性的遏制效果。”而对于收集到用户真实身份的新机,目前中国移动内部也确定要加强信息收集环节安全管控、推动“金库模式”深化应用、加强客户信息模糊化机制应用、加强传输和存储环节信息安全保护等多方面的重点工作,借此来确保全流程覆盖用户个人信息安全保护。“在这方面,我们欢迎媒体和公众加以监督。”该人士称。
另外值得一提的是,记者从电信运营商处了解到,虽然9月1日对于“入网”用户登记真实身份信息将会是一个强制性要求,但对于2013年9月1日以前就已经激活使用且并没有登记真实身份的电话号码,电信运营商并不会强行要求补登记。也就是说,如果老用户十分介意自己的身份信息被登记的话,只要未来不会进行补卡、换号或者移机等业务的话,其实还是可以保留自己的“隐私权”。
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