从2007年开始,我国经济增速开始放缓,经济增速从当年14.2%逐步下降到今年二季度的7.5%。尽管目前的经济增速是世界主要经济体中最快的,但会不会持续大幅下滑?中国经济还是世界经济的重要发动机吗?国家发展和改革委员会宏观经济研究院常务副院长王一鸣1日回答了这些问题。
经济运行总体平稳 增速处于合理区间
王一鸣在国务院新闻办举行的中外媒体吹风会上说,今年以来,中国经济运行总体平稳。经济保持平稳增长,上半年经济增长7.6%,高于年初7.5%的全年预期目标,经济增速仍然保持在合理区间。总体上看,经济增长率、就业水平没有滑出“下限”。
“中国经济增长正处在换挡阶段,上半年经济增速放缓既有世界经济复苏疲软和国际市场需求减少的因素,也有国内调结构转方式等主动调整的因素,同时也是中国潜在增长水平下降的客观反映。”他说。
王一鸣表示:中国经济增长正在发生阶段性变化,这种变化是符合经济规律的。从国际经验看,一个国家或经济体在经历了一个较长时间的高速增长后,都会有一个经济减速或者调整的过程。国内外机构和学者的研究表明,中国潜在增长率正下移至7%-8%的区间,上半年的经济增速仍处在这个区间。”
经济增速进入换挡期,换挡期间不能失速
王一鸣说,经济增速换挡过程中不能失速。当前,保持合理的经济增速仍十分重要。没有一定的速度,扩大就业、提高收入和改善民生就没有物质基础,提高经济增长质量和效益也无从谈起。
“有人认为,经济减速有利于倒逼结构调整,但速度不是越低越好。经济一旦失速,进入惯性下滑轨道,信心缺失与经济下滑就会形成恶性循环,不仅结构调整难以有效推进,而且经济基本面还会受到巨大伤害,重启的难度和成本也会大大增加。”他说。
他认为,中国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,保持经济稳定增长具有许多有利条件和积极因素:新型工业化、新型城镇化加快推进,新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业加快发展,城市轨道交通、地下管网和市政设施的投资空间仍然较大,消费结构加快升级,住行、教育、旅游和信息服务加快成长,国内市场潜力巨大,人力资本条件不断改善,企业创新活力增强,加之中西部地区加快承接产业转移,后发优势逐步显现,沿海地区加快转型升级,竞争能力不断增强。这些都可以转化为经济增长的动力。
转型升级关键在于深化改革
我国经济运行中暴露出来的矛盾和问题表明:依靠投资和扩大产能驱动经济增长的动力已经趋于减弱,原有的经济发展模式越来越走不下去了,必须加快经济转型,培育经济发展新动力,使中国经济转向更高质量、更具活力、更富效率、更可持续的发展。
他说,推动中国经济转型升级,根本出路在深化改革。这就要求明确界定政府和市场的边界,进一步向市场放权,为企业松绑,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,取消不合理的政策和制度规定,清理束缚生产力发展的障碍,让市场发挥对资源配置的基础性作用,通过释放改革红利,进一步解放生产力,使经济发展潜能进一步释放出来。
“城镇化是扩大内需最大的潜力所在。”他说。
挖掘新型城镇化的内需潜力,就要以人的城镇化为核心,把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好,通过对包括户籍、土地、财税在内的制度改革,以及加强公共服务能力建设,增强消费对经济增长的基础作用,发挥好投资对经济增长的关键作用,释放城镇化的内需潜力,形成中国经济发展的新动力。
中国仍是全球经济重要引擎,份额还将提升
在王一鸣看来,目前,美国经济弱势复苏,欧元区经济持续衰退,日本经济内生动力不强,新兴市场经济体增速明显放缓,全球经济依然呈现复苏乏力的态势。7月初,国际货币基金组织将今明两年全球经济增长预期调整为3.1%和3.8%,分别较4月份预测调低0.2个百分点。加之近期市场对美国量化宽松退出预期强化,欧元区债务危机出现局部反复,加大了全球经济复苏的不确定性。
“与全球主要经济体相比,中国经济增速仍是最高的,占全球经济的份额还将提升,中国仍然是全球经济增长的重要引擎。中国推进转型将进一步增强经济增长的可持续性,对全球经济平衡强劲可持续增长做出更积极的贡献。”他说。
中国经济增速放缓幅度明显低于其他新兴市场大国。他说,印度今年一季度经济同比增长4.8%,为10年来最低,俄罗斯今年一季度经济同比增长1.6%,为2009年以来最低。
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