财政部贾康：下半年调控政策应聚焦优化结构

　　对于宏观经济形势的分析认识,当下具有特别的意义。就此,记者专访了财政部财政科学研究所所长贾康。

　　贾康认为,国民经济运行正处于党的十八大后的开局之年,关于全面改革“顶层设计”的指导文件即将制定,可谓是关系全局的头等大事。这在客观上需要有一个相对有利的操作环境;努力多年的加快发展方式转变的方针,在矛盾凸显的压力之下也迫切要求主观上力求把短期运行与中长期追求有效联结,以打开持续发展新局。

　　GDP自去年四季度的7.9%下调为一季度的7.7%之后,二季度继续下行至7.5%。贾康表示,这种情况不出乎意料。

　　“这样的运行结果是相对比较好的,甚至可说是相对理想的。”贾康表示。他进一步分析认为:

　　第一,自2012年一季度经济增长速度出现偏快下滑后,调控中虽以“稳增长”措施使之在当年第三季度于7.4%的增长速度上阶段性触底后有所反弹,但大趋势上已可知中国经济潜在增长率的下降不可避免,不再企求把年度增速定位在8%以上;

　　第二,增长速度适当降低而使景气支撑减弱,客观上的好处是,只要推进让市场充分发挥作用的机制建设和配套改革,就可以运用市场这个资源配置基础机制更好发挥优胜劣汰、优化结构、消化过剩产能和落后产能的作用,而这正是在中长期提高经济增长质量、实现良性循环的关键;

　　第三,在经济速度下行的趋势中,宏观调控中又需注重提防经济增长率、就业水平等不滑出“下限”,以防经济问题复杂化的风险。从现有种种相关指标分析,在货币政策和财政政策相互配合、相机抉择的调控之下,今年三季度经济运行有望止跌企稳,全年仍具备维持在7.5%左右或稍高一些水平上的增长态势;就业、物价等指标,目前也都还处于相对健康状态。

　　贾康表示,今年下半年的调控方略,应继续坚持改变“GDP决定一切”意识,把更多的注意力聚焦于优化结构、加快发展方式转变上来。特别是要按照年度改革部署实质性深化减少行政审批的改革和财税、金融、投融资等方面的改革,力求以改革红利激发、汇聚我国的新型城镇化红利、科技创新红利和社会管理红利,进而衔接中长期的全面小康与“中国梦”的战略目标。