社保基金如何与资本市场双赢? 保险滚动新闻_中国经济网—

社保基金如何与资本市场双赢? 保险滚动新闻_中国经济网——国家经济门户

社保基金如何与资本市场双赢?

2007年08月20日 10:01

    主动防范入市风险

    社保基金入市，可以实现社保基金与资本市场的“双赢”，但又蕴含着巨大的投资风险，如控制不当，不仅不能提高保险投资收益率，反而会遭受更巨大的损失。因此，应积极主动地采取各种有效措施防范和控制入市风险。

    第一，规范发展资本市场、提高上市公司质量。上市公司质量高低直接影响我国社保基金入市投资运营的收益和安全。尤其需要指出的是，应积极借鉴国外股票市场发展过程中的成功经验和失败教训，综合中国的具体国情，最大力度降低资本市场系统性风险。

    第二，建立健全系统化的社保基金投资监管体系。首先，强化社保基金监管机构的职能，包括加强资格监管和道德风险监管；其次，加强社保基金管理系统框架的建立，明确各相关主体的职责；再次，以安全为核心设计社保基金投资运营的激励和约束机制。

    第三，健全社保基金投资运营方面的法律法规体系。加快《社会保障基本法》和《社会保障(险)基金管理法》等法规的制定，对基本的基金管理问题进行规范；根据不同类型社保基金的特点，制定相应的单行法，并制定专业的社保基金管理条例。

    第四，完善和规范现有信息披露制度。市场经济中，信息不完全和信息不对称是市场风险产生的主要原因之一。需要通过公开透明、纲目兼备、层次清晰、易于操作、公平执行的信息披露制度促进市场效率的提高，减少风险隐患。

    第五，拓宽社保基金的投资领域，加快金融工具的创新。分散投资是降低社保基金入市风险的主要途径，因此，可以适度放宽社保基金的投资领域，比如允许社保基金委托银行贷款、开办社会保险银行等；加快社保基金QDII步伐，通过国际资本市场来实现保值增值。同时加快金融工具创新，为社保基金入市投资提供避险工具。

    社保基金在保证足够的偿付能力下，将闲置的资金投入到资本市场，一方面可以降低风险、增加利润、有效地实现保值和增值；另一方面也有利于扩大我国机构投资者的队伍，稳定资本市场，有利于资本市场的稳定和长远发展。当然，社保基金入市也要注意防范其可能的潜在风险。因此，应大力改善资本市场的投资环境，适时地逐步放开社保基金投资资本市场的政策管制，真正实现资本市场和社保基金的“双赢”格局。

来源：人民网－中国经济周刊

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