中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，通过了《中国共产党第十八届中央委员会第五次全会会议公报》。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在做客新华网时表示，中央在对“十三五”期间形势作分析时头脑是非常清醒的。我国仍然处于一个可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临矛盾和风险。从长远看，中国经济发展前景是非常光明的。
张立群表示，世界经济处于国际金融危机之后的恢复期，目前来看，持续增长的基础还比较脆弱，各种不确定因素相当多。另外，国内新旧增长动力的接续也存在很多不确定的因素，还需作出大量艰苦工作和努力。
从当前形势来看，各级政府财政比较紧张，企业效益在下降，由于企业困难所导致的债务问题比较突出，再加上房地产业的转型调整，楼市库存问题仍然严峻。在这种情况下，“十三五”开局起步面对的困难是非常多的。
虽然公报强调了我们面临的困难，同时也特别强调了我们仍然处于“大有作为”的重要战略机遇期，这一点非常关键，表明中国政府增强对未来经济的信心，中国还有很大的发展潜力。
第一，发展潜力来自城镇化。中国城镇化水平去年达到了54.77%，户籍人口城镇化还不到37%。在此基础上，今后还有大量的城镇人口持续增加，带来的住房、汽车等各种基本生活消费品的需求是非常大的。
第二，产业升级。从中低端到中高端的升级，会产生大量需求。随着收入的增长，居民对各类产品和服务品质的要求不断增加，国内制造业如果进一步升级的话，市场开拓潜力也是非常大的。
第三，区域经济发展。现在发达地区和欠发达地区人均收入水平相差达50%，甚至还要大，在此基础上，要缩小区域发展差距，潜力是非常大的。
最后，人民群众生活水平。比如，按照我国现行标准还有7017万人口没有脱贫，如果按照联合国的贫困标准，还有2亿左右的贫困人口。今后大量的低收入、中低收入人民群众生活水平会在全面小康的基础上大幅度的提高，这里的需求潜力更是不可估量的。
此外，知识经济发展、人力资源的条件充足。目前，相对于就业要求，劳动力资源规模供给保障比较充足。从资金方面来看，人民币存款规模达到135万亿，这在世界各国是较高水平，所以建设资金的供给潜力非常大。从技术方面来看，随着进一步对外开放、引进消化吸收再创新、原始创新的进展，支持中国经济发展各种要素供给的条件没有发生明显的改变。
张立群认为，我们在“十三五”期间发展的有利条件仍然存在，尽管现在面对诸多困难，但是一定要坚定信心。在党中央的统一安排部署和领导下，把“十三五”实现全面小康的决胜之战打好。
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