税费征管体制改革提速 地方税种有望增加

　　■本报记者 包兴安

　　10月13日召开的中央全面深化改革领导小组第十七次会议，审议通过《深化国税、地税征管体制改革方案》，提出结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。专家表示，国地税不合并，各自厘清职能有其深层次的原因，中国目前正在进行的税制改革要求建立一个地方税体系，地方税种有望增加。

　　据《证券日报》记者了解，1994年分税制改革为我国建立现代财政制度奠定了良好基础，充分调动了地方、企业的积极性和创造性，实现了中央与地方财政收入稳定增长，但是，随着市场经济向纵深推进，目前地方税构建存在税种体系尚不健全、高度依赖共享税、国地税征管体制不完善等诸多问题，面临着财政收入锐减，支出需求剧增的双重压力，迫切需要构建地方税体系。

　　十八届三中全会明确指出，“深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。”分析人士表示，加快构建和完善地方税体系，是全面深化财税体制改革的重要举措，也是在原有分税制体制下重新审视中央和地方财政关系的理性选择。

　　“要充分认识到深化国税、地税征管体制改革，是在坚持国税、地税机构分设的基础上，对现行体制加以改革完善，特别是加强国税、地税合作，为纳税人提供更多便利。”国税总局局长王军在参加了中央全面深化改革领导小组第17次会议后，立即主持召开党组扩大会议，强调要切实抓好《方案》实施工作，确保2016年基本完成重点改革任务，2017年年底前努力把各项改革举措做实。

　　专家认为，财税体制改革已经到了攻坚克难的阶段，地方税体系的构建和完善应从地方税基确定、税权下放、地方税种制度改革以及完善共享税收入划分办法等方面重点切入。综合考虑各方因素，从当前和未来发展来看，可以纳入地方税体系的税种包括：增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、环境税、资源税、不动产相关税种以及车船使用税等。