12个重点行业分类实施有序推进

　　国务院日前印发关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见以下简称意见。 意见提出，坚持企业主导政府推动，突出重点有序推进，注重实效互利共赢，积极稳妥防控风险的基本原则，将与我装备和产能契合度高合作愿望强烈合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。

　　国务院日前印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，坚持“企业主导、政府推动，突出重点、有序推进，注重实效、互利共赢，积极稳妥、防控风险”的基本原则，将与我装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进。加强统筹协调，注重体制机制创新，坚持开放合作发展，健全服务保障体系，大力推进国际产能和装备制造合作，有力促进国内经济发展、产业转型升级，拓展产业发展新空间，打造经济增长新动力，开创对外开放新局面。

　　《意见》提出，力争到2020年，与重点国家产能合作机制基本建立，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地。推进国际产能和装备制造合作的体制机制进一步完善，支持政策更加有效，服务保障能力全面提升。形成一批有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业。国际产能和装备制造合作的经济和社会效益进一步提升，对国内经济发展和产业转型升级的促进作用明显增强。

　　立足国内优势，推动钢铁、有色行业对外产能合作。结合当地市场需求，开展建材行业优势产能国际合作。加快铁路“走出去”步伐，拓展轨道交通装备国际市场。加快轨道交通装备企业整合，提升骨干企业国际经营能力和综合实力。大力开发和实施境外电力项目，提升国际市场竞争力。加大电力“走出去”力度。加强境外资源开发，推动化工重点领域境外投资。发挥竞争优势，提高轻工纺织行业国际合作水平。通过境外设厂等方式，加快自主品牌汽车走向国际市场。推动创新升级，提高信息通信行业国际竞争力。鼓励电信运营企业、互联网+企业采取兼并收购、投资建设、设施运营等方式“走出去”。整合优势资源，推动工程机械等制造企业完善全球业务网络。加强对外合作，推动航空航天装备对外输出。在亚洲、非洲条件较好的国家探索设立合资航空运营企业。加强与发达国家在卫星设计、零部件制造、有效载荷研制等方面的合作，支持有条件的企业投资国外特色优势企业。提升产品和服务水平，开拓船舶和海洋工程装备高端市场。

　　《意见》明确，在继续发挥传统工程承包优势的同时，充分发挥我资金、技术优势，积极开展“工程承包+融资”、“工程承包+融资+运营”等合作，有条件的项目鼓励采用BOT、PPP等方式，大力开拓国际市场，开展装备制造合作。鼓励金融机构开展PPP项目贷款业务，提升我国高铁、核电等重大装备和产能“走出去”的综合竞争力。鼓励国内金融机构提高对境外资产或权益的处置能力，支持“走出去”企业以境外资产和股权、矿权等权益为抵押获得贷款，提高企业融资能力。鼓励在境外投资、对外承包工程、大型成套设备出口、大宗商品贸易及境外经贸合作区等使用人民币计价结算，降低“走出去”的货币错配风险。推动人民币在“一带一路”建设中的使用，有序拓宽人民币回流渠道。支持符合条件的企业和金融机构通过发行股票 、债券、资产证券化产品在境内外市场募集资金，用于“走出去”项目。发挥中国投资有限责任公司作用，设立业务覆盖全球的股权投资公司(即中投海外直接投资公司)。充分发挥丝路基金、中非基金、东盟基金、中投海外直接投资公司等作用，以股权投资、债务融资等方式，积极支持国际产能和装备制造合作项目。鼓励境内私募股权基金管理机构“走出去”，充分发挥其支持企业“走出去”开展绿地投资、并购投资等的作用。

　　香颂资本执行董事沈萌表示，《意见》有利于推动中国具有规模、技术等优势的重大装备和优势产能走出去，深化与扩大国际经贸合作，有利于实现经济稳增长，倒逼国内产业优化升级，有利于推进“一带一路”建设，有利于促进行业并购重组，从而提升参与国际竞争实力。

　　中国交建相关负责人表示，中国交建将主动契合国家战略，推进国际化经营战略升级。目前，中国交建在“一带一路”沿线65个国家追踪多类项目，运作并促成一批起点高、影响深、规模大的“一带一路”项目和互联互通项目。